土地一级开发项目规划编制管理模式初探--基于苏通科技产业园实践研究.pdf

▲ 项 目 管 理 2013 年第 10 期 总第 200 期 doi ：10.3969/j.issn.1673-1093.2013.10.007 土地一级开发项目规划编制管理模式初探 ———基于苏通科技产业园实践研究 徐丹丹， 徐 敏 ( 中新苏通科技产业园(南通)开发有限公司，江苏 南通 226000) 摘要：土地一级开发是城市 开发建设的基础项目 。 作为土地一级开发项目前期研究的规划编制工作 ，是引导建设方向 、把控 开发建设全局的重要一环 。 为保障规划编制的科学性 ，需对规划编制管理进行系统研究 。 土地一级开发形式多样 ，开发 主体的规划管理人员需掌握规划编制理论及项目管理经验 。 本文基于南通苏通科技产业园实践经验 ，对土地一级开发 项目规划编制管理模式进行了初步探索 ，介绍了在规划编制管理中运用到的管理学理论 ，对土地一级开发项目规划编 制体系进行梳理 ，从单位选择 、质量控制 、进度控制等方面对规划编制的项目管理重点进行归纳与总结 。 期望提炼出一 套高效 、灵活 、便于复制的规划编制管理模式 ，为类似项目提供参考 。 关键词：土地一级开发 ；规划编制管理 ；苏通科技产业园 中图分类号：C93 文献标志码：C 文章编号：1673-1093(2013)10-0037-05 1 苏通园区开发概况 准体系为基本框架，整合规划编制体系管理、工程 苏通科技产业园位于南通市南端， 是苏通大 设计管理、项目管理的管理模式，形成苏通园区特 桥江北第一站，江苏省沿江、沿海发展的交汇点， 色的规划编制管理模式。 规划面积 50.68 平方公里。 2 规划编制管理理念的理论基础 从 2009 年园区启动以来，一期 9.59 平方公里 作为土地一级开发项目的设计管理部门 ，规 基础设施已全部建设完成，二期项目正逐步开展， 划编制的系统梳理、规划编制任务的准确下达、设 功能配套设施在完善当中；园区 2011 年荣获“江 计项目的科学管理都是重要的工作内容， 运用科 苏省建筑节能和绿色建筑示范区” 称号；2012 年 学的管理方法才能确保战略目标的实现， 提高开 12 月中国、奥地利两国生态技术合作平台“中奥 发效益，实现项目的可持续发展。 苏通生态园” 落户于此；2013 年 5 月国际生态环 2.1 设计管理 境与城市发展高峰论坛在苏通园区如期举行。 园 设计管理指设计工作中的管理， 是设计学与 区已成为国内乃至国际高科技、 生态型企业的投 管理学的交叉学科。 作为设计管理者，工作重点在 资热点。 于搭建合适 的设计管理构架， 促进设计管理的高 在苏通园区建设的过程中， 我们发现规划编 效、合理运行。 在土地一级开发项目中，设计管理 制管理人员对该类项目缺乏系统规划编制意识， 主要涵盖项目规划总体策划、 规划及设计任务组 对规划项目的管理缺乏理论基础及实践经验，造 织、设计项目全面管理三个方面。 成规划编制项目不合理， 编制项目及编制时间上 2.2 PDCA 循环改进理念 缺乏科学统筹，项目管理混乱，导致规划成果不能 PDCA 管理法中 P(Plan)表示计划目标、方针 、 很好指导开发建设。