基于丘浚的财政思想对现代政府理财问题的思考.pdf

2013年12月 山西财政税务专科学校学报 Dec．2013 ofShanxiFinanceTaxation V01．15No．6 第15卷第6期 JournM CoUege 【财政与金融】 基于丘浚的财政思想对现代政府理财问题的思考 郭海莲 (山西省财政税务专科学校，山西太原030024) 摘要：财政是国家治理的基础和重要支柱。高质量的政府理财能够有机地协调财政的社会 效益和经济效益，并确保宏观经济稳定和可持续发展。本文通过研习明代著名理财家丘浚的财政 思想，结合当前实践，探讨了政府理财观念和措施创新方面的问题，以期借鉴古代财政思想，指导现 代政府理财实践。 关键词：政府职能；政府理财；财政思想；财政收支 中图分类号：F810文献标识码：A 政府理财即政府公共财务管理活动，是政府运 之财，指出理财的目的是“在于民而无不足，而用于 用公共权力筹集财政资金，进行公共投资与服务，以 君也恒有余”，即为民理财，“善为国者，必先理民之 满足政府实现职能需要和促进资源合理配置的一系 财，而为国理财者次之”。民财既理，则君的用度自 列活动。纵观古今财政理论与实践发展的历史，关 无不足。再次，理财的内容包括货与物的治理，“谷 于政府理财的观念、措施等，既相互区别，又有内在 以资民食，货以资民用”。同时，理财的原则应当是 的联系。我国古代理财家丘浚的财政思想内涵丰 “量人为出”。在理财的措施上，“理民之财”应当 富，不仅具有重要的历史价值，而且对现代政府理财 “使富者安其富，贫者不至于贫，各安其分、止其 活动有着重要的指导意义。 所”，“理君之财”应当“取之有度，用之有节”，“用 一、丘浚的主要财政思想概述 财有节，则天下虽贫其富易致也；用财无节，则天下 丘浚(1420—1495)，字仲深，广东琼山人，明代虽富其贫易致也”。他提出，理民财是百姓自己的 杰出的理财家，官至礼部尚书、文渊阁大学士。其财 事，应该让百姓放开手脚，由他们自己去处理，不必 政思想集中反映在著作《大学衍义补》中，具体涉及 要由国家干涉或操纵，国家、政府对财政经济管理的 理财观念、财政收入管理和行政财务管理等方面。 主要任务是尽量让私人进行获得财富的活动，即 (一)政府理财观念方面 “听民自为”、“听民自便”。 丘浚主张财政是国家发展不可缺少的物质基 (二)财政收支管理方面 础，将理财观作为政府发展社会经济的重要理论，并 丘浚将理财问题的实质归结于人为分疏问题， 对理财的含义作了精辟的分析。首先，他认为“理 即管理和控制生产、分配、流通、消费等领域，因而主 财为天下之要道”，要在“民为邦本”的基础上让民 要从收入的来源、财政资金的统筹安排等方面提出 理财，不会理财或不重视理财将会造成“国用不 了独到的见解。 给”，直接关系到“国之贫富，民之休戚，兵之强弱， 1．丘浚认为财政的收入与支出，乃“人君治 世之治乱”。其次，他把理财分为理民之财与理国 世”、“大臣经国”的首要问题，特别强调财政在社会 收稿日期：2013—12—03 基金项目：2013年山西省科学技术厅软科学研究项目《建设服务型政府视角下的公共财政支出问题研究》(2013042007) 作者简介：郭海莲(1968一)，女，山西阳泉人，山西省财政税务专科学校财政系副教授，研究方向：财政管理、资产评估。