基于层次分析法的生态敏感海岛开发决策研究——以江苏沿海地区发展规划环评为例.pdf

研究报告 闩 基于层次分析法的生态敏感海岛开发决策研究 — — 以江苏沿海地区发展规划环评为例 周家艳，李 冰，黄夏银，高 鸣，王 水 (江苏省环境科学研究院，江苏 南京 210036) 摘要：针对生态敏感型海岛开发难以决策，特别是无法定量的难题，首次采用层次分析法，综合考虑 经济效益、社会效益、生态环境影响三方面因素，建立4层 10指标 2方案综合决策系统，并将其应用 于江苏沿海开发规划环评的前三 岛、西太阳沙开发决策研究中。结果表明，该决策系统能够客观体现 系统要素的全面影响，具有一定的科学性和实用价值，对沿海开发 中各类生态敏感海岛及沙洲的开发 决策具有重要 的指导意义。 关键词：层次分析法；海岛；开发决策；规划环评 中图分类号：X22 文献标识码：A 文章编号：1000．3096(2012)05．0018-06 海岛是地球上不可或缺 的重要组成部分，在全 联法、灰色局势决策法、模糊综合评价法等，其中使 球生物多样性的保护中扮演着重要角色。同时由于 用频率最高的就是层次分析法。层次分析法是一种 其特有的独立性，海岛对于人类活动异常敏感 。近几 定性与定量相结合的系统分析方法。由于具有易操 个世纪来，由于人类活动的加剧，海岛生态 已遭受 作性、实用性和系统性等优点，已经广泛应用于复杂 严重影响。过去的400a，全球消失的植物物种中，约 社会、经济和环境系统的分析、评价与决策过程中5【。。 62．5％为岛屿物种[1-21。 近年来，随着规划环评工作的深入推进，层次分析法 中国 目前拥有海岛7371个，岛屿面积约占全国 也被逐渐引人到规划环评的多方案 目标决策中8【J。 陆地面积的 8％，岛屿岸线达全 国海岸线总长 的 本文首次尝试运用层次分析法，建立 了适用于 43．2％。由于海岛(含属于低潮高地的沙洲)】，是 国土 生态敏感海岛开发决策 的技术模型，并将其成功应 的重要组成部分，不仅在维护 国家主权和领海中具 用至江苏沿海地区发展规划环评中前三岛、西太阳 有重要的地位，同时，由于其拥有丰富的资源，经济 沙的开发决策研究中，有效指导了江苏沿海开发中 发展潜力巨大，而备受关注。改革开放 以来，中国海 的生态敏感海岛／沙洲的开发决策。 岛经济取得 了长足 的发展，然而由于开发利用的不 1 生态敏感海岛开发的AHP决策系统 当，由人类活动所带来的问题却越来越突出。部分海 岛的资源开发出现透支，海岛生物多样性丧失，淡水 层次分析法是 20世纪 70年代中期由美国运筹 资源紧张，周围海域污染严重，海岛生态不断恶化 4]『。 学家 Saaty提出来 的一种系统规划方法，其基本思想 近年来，海岛的开发、保护和生态修复 日益受到 是：将评价系统中有关替代方案 的各种要素分解成 关注[ 。中国于2009年颁布了 《中华人民共和国海 若干层次，再以上一层要素为准则，对 同一层次 的 岛保护法》，首次对海岛保护、开发、建设以及管理 各种要素进行两两判断比较并计算出各要素的权重， 根据综合权重按最大权重原则确定最优方案[I¨]。 工作进行了法律层面的规范。然而从技术角度，因受 一 般经过4个步骤：建立递阶层次结构、构建判断矩 到经济、社会、环境等诸多因素的影响，迄今为止还 缺乏系统性与定量化的海岛开发策略综合评价和决 策体系。 收稿 日期：2010．08．04；修 回日期：