财政收入概述祥解.pptVIP

* * * * * * * * * * 上海金融学院 上海金融学院 * 上海金融学院 第三章 财政收入概述 第一节 财政收入的定义及其分类 第二节 财政收入来源及其结构分析 第三节 财政收入规模及其增长 第四节 财政收入的原则 * 上海金融学院 第一节 财政收入的定义及其分类 一、财政收入 财政收入即政府部门的公共收入，是国民收入分配中用于保证政府行使公共职能、实施公共政策以及提供公共服务的资金需求，一般表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度内）所取得的货币收入。 * 上海金融学院 财政收入 财政收入可以有多种分类方法。国际上常用的方法，是按政府获取收入的形式不同对财政收入进行分类。按这种方法，财政收入可划分为税收、国有资产收益、债务收入和公共收费。这也是财政学研究财政收入最常用的一种分类方法。 * 上海金融学院 财政收入分类方法： 1．按收入的持续与否，可划分为经常性 收入和临时性收入。 2．根据收入的来源渠道，可划分为直接 收入和派生收入。 3．按照强制性特征，可划分为强制收入 和非强制收入。 4．按政府获取收入的形式不同进行分 类，可划分为税收、国有资产收益、 债务收入和公共收费。这也是财政学 研究财政收入最常用的—种分类方法。 * 上海金融学院 二、税收收入 税收是指一国政府凭借其政治权力，依据相关法律和预定的标准，向处于本国税收管理范围之内的居民和企业组织强制无偿征收的财政收入。 三、国有资产收益 从广义上说，国有资产收益包括税、使用费、租金、承包费、国有企业上缴的利润和股份有限公司、国有股份分红等各种形式。从狭义上说，国有资产收益应除去税收和使用费,这样更为严密一些，主要是指后面几种收入来源。 * 上海金融学院 四、公共债务收入 所谓公共债务收入，是指国家通过信用方式取得的有偿性收入，也称为公债或国债。一般来说，债务收入是在国家财政收不抵支时，用于弥补财政赤字所运用的主要手段。其产生和发展需要两个条件，一是正常财政收入不能满足支出的需要；二是社会上可供借贷资金的存在。 * 上海金融学院 五、公共收费 公共部门中的企事业单位通过销售自己所生产的产品或提供的服务，以有偿交换取得收入的形式称之为公共收费。其特征是缴费者通过履行缴费义务，以取得政府所赋予的权利，享受相应的服务和利益。 * 上海金融学院 六、税费关系 在市场经济条件下，政府以何种方式筹集收入，应该建立在对筹集收入的成本和收益进行比较的基础上。在对税、费两者的选择上也不例外。税收的成本收益可以表示为：税收的纯收益=税收收入－税收的征管成本－税收的效率损失；收费的成本收益可表示为：收费的纯收益=收费收入－收费的征收成本－收费的效率损失。如果税收的纯收益收费的纯收益，那么税收方式优于收费方式；如果税收的纯收益收费的纯收益，那么收费就优于税收。 * 上海金融学院 第二节 财政收入来源及其结构分析 一、财政收入来源 二、我国财政收入的结构分析 * 上海金融学院 一、财政收入来源 财政收入是一部分以货币形态表现的社会产品的价值，它来源于社会总产品，社会总产品由C（生产资料投入）、V（劳动力投入）和M（新创造的价值）构成。 * 上海金融学院 二、我国财政收入的结构分析 财政收入的结构有收入形式结构、财源部门结构和财源所有制结构三种。 （一）财政收入的形式结构 我国的财政收入按形式结构可以分为税收收入、企业收入、企业亏损补贴、能源交通重点建设基金、预算调节基金、教育费附加及其他收入形式。 * 上海金融学院 （二）我国财政收入的部门结构 财政收入也可以按来源的经济部门划分，具体可分为工业、农业、建筑业、交通运输业和商业及其他行业。教材中表3-2是我国1978年至1995年的期间按经济部门划分的财政收入数据。这张表反映了我国产业结构变化对财政收入的影响。比如说，来源于工业部门的财政收入，1978年为74.64%，1995年为43.98%，明显呈下降趋势；来源于商业部门的财政收入，1978年为12.10%，1980年为1.84%，1983年为－7.26%，1990年为24.67%，1995年为32.60%，呈先降后升态势。 * 上海金融学院 （三）财政收入的所有制结构 财政收入的所有制结构是指财政收入分别在国有经济、集体经济、个体经济和其他经济成分中的分布情况，教材中表3-3所示。以1995年为例，我国财政收入的71.14%来自国有经济，17