共存与共赢民族共生发展模式的构建与实践.pdfVIP

共存与共赢：民族共生发展模式的构建与实践+ 袁年兴 谭晓静 内容提要：民族共生发展模式是在对我国民族发展理论及实践总结和反思的基础上提出来的一种区别 于我国传统民族发展模式的民族发展范式，其核心是“共存”和“共赢”。文章详细分析该模式的具体内容 以及形成机理，并依据科学性、系统化及适用性原则，构建了包括“组织模式评价体系”、“行为模式评价 体系”及“战略环境评价体系”3个准则层以及9个主题层和30个具体评价指标的民族共生发展战略评价 体系，为实施科学的民族发展模式提供了系统化的概念工具体系。 关键词：民族发展模式共存共赢共生发展形成机理评价指标体系 中图分类号：C95文献标识码：A文章编号：1009--5330(2010)01—0053—07 作者简介：袁年兴，中南民族大学讲师；谭晓静，中南民族大学博士生(湖北武汉430074)。 新中国成立60年以来，我国民族发展模式经历了一个从偏重于民族政治文化发展到偏重于民 族经济文化发展的历程。新中国成立之初，我国民族发展模式主要表现在对民族地区的社会主义改 造，使我国众多民族地区实现了社会形态的跨越式发展。这种跨越式发展模式强调：“我们要诚心 诚意地积极帮助少数民族发展经济建设和文化建设”①，但是工作中心主要停留在政治层面。改革 开放后，我国民族发展模式主要集中在以经济建设为中心的经济文化发展层面，制定了“西部大 开发”的伟大战略目标，提出“解决民族问题的首要任务就是让少数民族发展和进步”，并确定 “我们帮助少数民族地区发展的政策是坚定不移的”②。党的第三代领导集体认为“民族问题既包 括民族自身的发展，又包括民族之间，民族与阶级、国家之间等方面的关系”③，强调民族在政治、 经济、文化以及人口素质等层面的综合发展。党的十六大召开以后，党和国家认识到了民族地区经 济结构、经济增长方式存在的问题及民族发展层面的不平衡性，提出了用科学发展观来指导我国少 数民族和民族地区的发展，强调“加快少数民族和民族地区的经济社会发展，关键要坚持以科学 发展观统领经济社会发展全局，科学确定发展思路和发展目标”，指出“把发挥社会主义制度和民 族区域自治制度的优越性落实到发展先进生产力，发展先进文化，实现各民族人民的根本利益上 来”④。尽管改革开放后我国在民族发展模式上也相应地采取了一些战略性的调整和规划，但是调 整后的民族发展战略没有形成系统的范式，凸显了我国传统民族发展模式过于单一、粗线条化的特 点。这一特点主要体现在“民族地区的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设不相协调，民 族社会发展速度和结构质量效益不相统一，经济发展对人口资源环境造成了严重破坏”⑤。在当今， ·本文系湖北省民委项目“民族关系评价指标体系与和谐湖北的构建”(HBMW200920)的阶段性研究成果。 ①《毛泽东文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第34页。 ②《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1999年，第246页。 ③《江泽民文选》第l卷，北京：人民出版社，2006年，第18l页。 ④胡锦涛：《在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上的讲话》，《人民日报》2005 年5月28日。 ⑤胡鞍钢：《西部开发与民族发展》，《西北民族大学学报》(哲学社会科学版)2004年第3期。 ·53· 万方数据 新疆社会科学2010年第1期 我国少数民族及民族地区应该走一条什么样的发展道路呢?相比传统发展模式，科学的民族发展模 式应该是一种民族政治、经济、文化同步发展的模式，是一种民族自然环境、社会环境以及民族之 间相互促进、协调发展、共生优化的模式。本文所构建的民族共生发展模式正是基于此认识，针对 我国传统民族发展模式而提出的一种民族发展的理想范式，是对科学发展观以及平等、团结、互 助、和谐的社会主义民族关系内涵的回应。民族共生发展模式是多元一体格局中民族发展的行为模 式、组织模式以及人类社会与自然协调发展的综合运作模式。 一、民族共生发展模式的基本内容 (一)民族共生发展的组织模式 民族共生发展的组织模式是指民族发展过程中相互作用的形式。根