完善出口关税政策发挥海关在宏观经济调控中的作用.pdfVIP

完善出口关税政策 发挥海关在宏观经济调控中的作用 徐 祥 柱’ 摘要：近几年来，出口关税政策作为宏观调控手段已被我国越来越多的运用，其不但在抑制国内通 货膨胀、促进国际收支平衡、优化出口贸易结构、实现节能减排、减少贸易摩擦等方面发挥重要作用，同 时也在当前金融危机严峻形势下刺激出口、刺激国内经济复苏方面有着积极的意义。目前，国内经济学界 对最优出口关税有两种不同的观点，并且分别给出了最优出口关税计算方法。海关作为国家出口关税政策 的直接执行者和重要参与者，按照盛光祖署长“海关要积极参与国家政策制定、充分体现海关在国家宏 观调控中的作用”的要求，应主动调查研究，积极为国家制定出I=l关税政策提供可行性建议，同时完善 出口税收绩效评估机制和出口税收征管机制，提高出口税收征管水平，充分发挥海关在出口关税政策宏观 调控中的重要作用。 关键词：出口关税海关 宏观调控 面对El益严峻的国际国内形势，国务院宣布自 实现节能减排、以及减少贸易摩擦创造良好的贸易 2008年12月1日起，再次调整部分产品的出口关环境： 税税率，取消部分钢材、化工以及粮食等102项产 (一)抑制通货膨胀，确保经济稳定 品的出口关税，降低部分化肥、铝材以及粮食等共 对基础性原材料征收出口关税、调整出口退税 计23项产品的出口关税，并降低氮肥、磷肥等共 是抑制通货膨胀确保经济稳定的有效措施。以 计3l项产品的特别出口关税，提高磷灰石和硅等 2008年为例，当年2月CPI(消费者物价指数) 5项产品的出口关税，这是继2008年国家大幅提达到了创纪录的8．7％，截至2008年7月，CPI从 高部分产品出口关税、加强对“两高一资”以及 2007年8月开始已连续12个月超过6％以上，通 粮食、化肥等敏感商品的出口控制以来又一次较大 货膨胀的压力巨大。为此胡锦涛总书记在当年7月 规模的出口关税调整，出口关税政策已成为国家实 25El召开的中共中央政治局会议上，强调下半年 施宏观经济调控、调整产业结构和促进国际收支平 “要把保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨 衡的重要手段。海关作为国家出口关税政策的直接 作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突 执行者和重要参与者，应积极参与和有效落实出口 出位置”。从2007年6月开始，国家连续7次大规 关税政策。 模对基础原材料特别是粮食、化肥、钢材、矿产品 等原材料采取征收或者提高出口关税的调控措施， 一、出口关税政策的经济效应 控制这些基础原材料的出口，增加这些基础原料的 出口关税的直接作用是通过调整税负增加或者 国内市场供给，抑制通货膨胀。由于CPI的滞后 降低出口商品的成本，从而达到抑制或者促进征税 性，2007年以来国家实施宏观调控的效果从2008 商品出1：3的结果，从征收或增加出口关税水平来 年3月开始已经开始显现，CPI逐月持续下降， 说，其目的主要是为了抑制通货膨胀确保经济稳 定、减少贸易顺差促进国际收支平衡、优化出口贸 易结构转变外贸增长方式、抑制两高一资产品出口 降1．4％，已连续4个月出现负增长。 ·作者单位：杭州海关审单处 37 万方数据 上海海关学院学报 2009年第3期 与广大发展中国家的出口结构雷同，随着比较成本 优势的不断减少。不利于对外贸易的持续发展，也 O 不利于我国从“贸易大国、品牌小国”到“贸易 №88