中国城市动迁补偿政策的分析研究.pdfVIP

巾fH城市动辽补偿政镱研究 中国城市动迁补偿政策研究 内容提要 城市房屋动迁是城市建设的重要组成部分，在社会丰义市场经济建设中具有重 要作用。随着城市建设的不断发展，城市房屋动迁中的各种关系目益复杂，特别是 随着住房制度改革的不断深化，个人拥有房屋产权的比重日益提高，保护房屋所有 人的合法权益成为房屋动迂管理工作的重要问题。城市房屋动迁政策涉及很多内容， 本文主要论述房屋动迁补偿政策，因为动迁补偿不仅是城市房屋拆迁政策的中心环 节，而且是发生纠纷的焦点。本文以2001年6月6曰国务院笫40次常务会议 通过的《城市房屋拆迁管理条例》为依据，从法理和实际操作两个角度就城市房屋 动迁政策中存在的问题进行分析，并提出相应的制度和立法上的改革建议。 本文第一部分简述了城市房屋拆迁的历史沿革和城市房屋拆迁的政策研究沿 革，提出了深入研究城市房屋动迁的理论依据和完善拆迁补偿政策的必要性。 本文第二、三部分通过对城市房屋动迁政策的基本理论、概念、特征、存在问 题进行了论述和分析。 城市房屋动迁政策是我国特有的一项法律制度，世界大多数国家是通过建立土 地征收制度解决因建设需要拆除房屋这～问题的。政府实施土地征用是源于政府拥 有土地征用权。这是现代资本主义国家对私人土地权利的～种限制，是所有权社会 化趋势的反映。但是由于国家土地征用属于政府特有的权力，并且权力的行使具有 强制性，因此只有为了公共利益的甘的．政府才可以行使。而非为了公共利益目的 占用私人土地，不能行使土地占用权。只能通过一般的土地市场流转(即民间交易) 进行。在我国，由于没有建立土地征收制度，政府通过补偿实施房屋拆迁，动迁补 偿是城市房屋动迁政策中的核心。 本文第四部分从理论基础、政策建议和立法三个层面提出完善城市房屋动迁政 策的各种建议。 关键词：城市房屋动迁补偿公共利益产权 巾闻城m础迁补偿政策研究 A ofHouse Pol inUrbanChina study Removingicy Abstract the of amountofhouses OuringdevelopmentCityreconstruction，large are tobe ofthe going rebuiIt．Inordertoprotectlegalright houses’owner work andmakeresettlement StateCouncil smooth，the published“The ofUrban Administrative RegulationHousing”onJune6”。2001．Whenremoving the be tO houses，muchattentionmust the meansasthe pald compensation ownershouldbe to the1aw，the compensatedproperly．According formincludes ofthe and ofthe compensative compensationmoney exchange titlestoho