中国工程物理的分析研究院政府采购制度的分析研究.pdfVIP

内容摘要 一、研究的目的和意义 政府采购制度作为一种先进的财政支出管理制度，在市场经 济国家迄今己有200多年的历史。上世纪90年代中后期，我国 为适应国内外形势发展开始推行政府采购制度，2002年 6月， 全国人大通过了 《中华人民共和国政府采购法》，2003年1月1 日正式实施。中国工程物理研究院(以下简称 “中物院”)是我国 泣 一从享N 洛该武器研元生产的综合科研机构，是相对独立 的使用国家财政性资金的科研事业单位，在国家计划中单列。为 积极稳妥地执行国家的政府采购制度，在物资采购方面进行了实 践和探索。 政府采购制度是政府采购实体、采购范围、采购方式、采购 政策及采购管理等一系列规定的总称。政府采购是指各级国家机 关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中 采购 目录以内的或者限额标准以上的物资、工程和服务的行为。 尽管政府采购己经立法，中央及地方政府也在大力推进政府采 购，但对于中物院这样的科研事业单位如何实行政府采购制度的 研究少有见诸于文，为此本文选题目的在于:一是概括政府采购 的基本理论，概括政府采购的模式、原则、方式;二是通过对中 物院政府采购存在的问题进行深层次的分析和探讨的基础上，为 完善中物院政府采购制度体系、组织体系、操作程序提出一些具 体措施。 本课题的研究意义在于:笔者在研究和分析中物院政府采购 存在问题的基础上，通过应用政府采购理论、原则、方式，提出中 物院政府采购的体系构建和如何规范运行具体措施，为中物院完 善政府采购提供思路。 二、基本思路和逻辑结构 本文的体系安排大致循着这样一个思路展开:理论基础探讨一 一提出问题— 分析问题— 解决问题，充分贯彻了理论与实践相 结合的原则。在本文中，笔者首先综合概括了政府采购的基本理论、 原则、方式;接着分析某中物院在政府采购中存在的问题并具体分 析存在问题的原因;最后应用政府采购理论、原则、方式，提出完 善中物院政府采购体系的具体措施。 三、结构安排及主要内容 本文共分三章: 第一章:政府采购综述。本章概述政府采购制度的一般理论， 政府采购的模式、原则、方式，以及我国实行政府采购的意义。 第二草:1T%1mv9t采购现状及问题分析。本章介绍中物院基 本概况与历史，中物院实行政府采购制度的国内发展背景， 中物院政府采购简要发展历程和现状，中物院政府采购存在 问题及原因分析。 第三章:构建中物院政府采购体系。本章就如何构建中物院 政府采购组织体系、制度体系、政府采购操作程序等进行了探讨。 四、主要贡献 本文综合概括了政府采购的一般理论和政府采购的模式、原则、 方式。同时，本文认真分析了中物院现状、存在的问题和原因，结 合政府采购原则、方式，提出了建立以平衡制约机制为基础的制度、 组织体系和以竞争机制为主导的操作执行程序，从而为中物院进一 步推行政府采购制度提供了一些思路。 关键词:政府采购 组织体系 制度体系 操作程序 举措 Abstract 1.Thepurposeandsignificanceofthearticle Asanadvancedmanagementsystemforfiscalpayment,the governmentprocurementhasbeenusedformorethan200yearsin marketeconomycountries.Inthelateof1990,ourgovernment begantocarryoutgovernmentprocurementsystem.AndinJune, 2002,NationalCongresspassedtheGovernmentProcurement SystemofPeoplesRepublicofChina,whichoperatedfromJanuary 2003.Asanonlyinstitutethatengagesinnuclearpowerstudy,China A门协砚 叮E，乡报咐旅9Physics(C;?EP)is:re}ativciy thatusesnationalfiscalfund.Inordertocarryoutnationalgovernment procurementsystem