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政府活动的合理边界 政府活动的合理边界应约束在市场失灵的范围内，但这并不意味着一旦出现市场失灵，政府就必须进行干预。在许多情况下，政府干预可能把事情搞得更糟糕。 案例1-1: 外来生物入侵 公共部门存在虽然具有坚实的经济学基础，但这并不表明公共部门能够很好地履行自己的正式职责。中国大陆十分严重的外来生物入侵管理不当的案例表明，如果没有有效的公共部门改革，公共部门就无法妥善应对经济社会发展中涌现出来的各种矛盾带来的挑战。 谢谢收看！ 公共部门存在的经济学理由 13级公共事业管理 1座机电话号码2 孙小凤 集体行动带来： 合作收益 纠正市场失灵 一、合作收益 由于合作基础上的集体行动而带来的额外好处称为合作收益 cooperation benefit ，也就是所谓“1+1 2”带来的额外利益。 合作收益源于集体行动，但只有在有效合作基础上的集体行动才能产生合作收益。 合作收益的类型 个体行动无法做到的事情，通过集体行动则成为可能 个体行动虽然可能做到但代价（成本）太高 ，通过集体行动分摊固定成本，可以大大降低每个个体的平均成本，即规模经济或规模收益 个体行动虽然可以做到，但却无法发挥各自的比较优势 合作收益的本质 合作收益的本质是互利。这里没有谁的利益受到损害，每个人都从集体行动中得到某些好处。在经济活动中，合作收益主要来源于交易。 二、源于交易的合作交易 互利交易不仅使交易各方获利，也使整个社会获益。正是通过交易，资源（无论有形资源还是知识可产权等无形资源）被从价值评价相对较低的人手中转移到相对较高的人手中，从而提高了整个社会的资源配置效率。 为什么会有交易？ 任何交易都可以看做是交易参与者彼此合作的结果。交易各方必须就相关的，交易条件达成一致，这个过程需要广泛的合作，包括讨价还价以及遵守合约的规定。可以认为，交易各方追求的是自身利益，但他们都认识到，如果没有合作，原本存在互利前景的交易就不可能达成。正是利己动机驱动人们进行合作，而有效的合作达成的交易使各方都得到好处，这种“好处”的实质就是“合作收益。” 交易的安全性和便利性 假如没有公共部门主导的集体行动，互利交易仍然可能发生，但互利交易的前景、规范和规模将会局限于一个极低的水平上。正是有效的集体行动大大提高了交易的安全性和便利性，特别是公共部门对产权的保护和法律制度（例如合同法）的建立，加上现代科技（尤其是以因特网为代表的现代信息与通讯技术）的进步和应用，通过合作达成互利交易的潜力、前景、频率、范围和规模才得以大大拓展，从而为创造和巩固合作收益、提升人类的生活水平与质量提供巨大的空间和机会。 伟大的思想与洞见 合作和合作收益堪称经济学中最伟大、最深刻的思想与洞见之一，也是现代微观经济学的精华所在。人类其实是非常擅长合作的“社会性物种”。大自然数百万年的进化，使得偏好和专长在人类个体间的分布呈现出非常大的差异。这种差异造就了分工、专业化和比较优势的自然基础。而且个体差异是如此之大，以至于遵循比较优势原理进行分工和专业化以获取合作收益的可能性，几乎大得难以想象。 政府的角色 这是一个相互依存的世界。我们每个个体都从这种取长补短和相互依存中获得好处。这种好处（合作收益）需要通过合作才能获得。通过大范围集体行动，激励和约束人们进行互利合作，惩罚和防范那些破坏合作的行为和个体。这些行为包括公然的欺诈、偷盗（包括盗版）、违反交通规则与合同以及腐败（权钱交易）。 三、军事方法与零和博弈 合作与合作收益背后隐含着质朴的思想：在两个人以上的社会中，合作总会比不合作产生更多的获益前景。然而，人类经常采用军事方法而不是经济学方法去达到目的。军事方法的特点是零和博弈：你的所失就是我的所得（反过来也一样），所得与所失相抵，整体的净收益为零。赌博、偷盗、腐败和公然的抢劫的结果是“转移”而不是“创造”财富和价值，而整体的财富和福利却没有任何增加。 事实上，由于双方的博弈需要投入资源（例如赌博需要消耗体力、精力和时间），个体通过相互拆台（而不是合作）的活动并非零和博弈，而是负值博弈：财富转移过程中产生了社会财富的净损失。 掠夺性政府 掠夺性政府转移财富而不是创造财富，并且常常从事逆向再分配活动。 经济方法 与军事方法截然不同的是经济方法。经济方法的本质和精华就是合作和合作收益。 经济方法能使各国人民的生活变得更加美好，也会使非常脆弱的地球变得相对安全一些。 四、纠正市场失灵 虽然纠正市场失灵也需要采取集体行动并可望产生合作收益，但纠正市场失灵仍然可以作为解释公共部门存在的一个相对独立的理由。 伟大的命题: “看不见的手” 个人通常 “只关心他自己的收益，他是……被一只看不见的手所引导，实现其未曾打算实现的一个目标……在追求个人利益的过程中，他能够经常地促进社会利益的实现，这样的效果要比他