公共经济学第三章公共支出规模.pptVIP

第三章 公共支出规模 现实中财政支出的规模在不断扩大。实际上，政府在许多领域都进行了财政支出。 但是这些支出是否是必要的，还有些领域是否也需要财政去做，而财政还没有做呢。 这些问题都解决了，财政支出才能够有一个正当的基础。 本章的框架 公共物品与公共支出规模 提供公共物品是财政的最为基本和重要的支出领域。如果能够辨认出经济中哪些物品或服务是公共物品，那么最基本的财政支出规模就可以确定了。 第一节 公共物品理论的基本问题 一、公共物品的基本特征 （一）公共物品的含义 （二）纯公共物品的基本特征 1.非排他性 nonexcludability 对于纯私人产品来讲，每个人使用某一产品就能够排除他人对该产品的使用，但纯公共产品却无法排除其他人的使用。 排他性是判断公共产品的最基本标准，也是一种产品具有公共性的必要条件。 排他性是一种客观存在，是技术性和经济性的，即技术上必须在现有的科技水平下可以达到，而且经济上必须排他的成本远小于收益。 2.非竞争性 nonrivalness 私人物品增加一个消费者就减少已有消费者消费量或获得的效用。 纯公共物品消费者人数再多也不减少其他人消费量或效用。（萨缪尔森定义）也无需增加生产成本。 前面三个例子国防、传染病防疫、抗洪都属于具备非竞争性的服务。 二、准公共物品的特征 或称混合物品，是具有可排他性，但是在一定程度内具有非竞争性的物品。 由于可以排他，因此，收费成为可行，但是由于一定程度内增加消费者并不影响其他人消费，因此应该尽可能使其消费者数量达到不拥挤的临界点。 准公共物品的提供方式 公共资源 一般情况不属于人类创造物，如，江河、空气、草原、森林。技术上排他困难，但是使用过度会影响他人消费，带来治理成本。 二、公共物品的分类 纯公共物品由财政提供 准公共物品也可以由财政提供 那么由财政提供的是否一定是纯或准公共物品呢。如果不是为什么要由财政提供呢。 正的外部效应 有些类产品既具有排他性，也具有竞争性，但是财政还负担了其成本，原因在于其正的外部效应。如果从广义的非排他性来讲，这属于效用的非排他，因此具有正外部效应的产品也可以归为准公共产品，但是要根据其外部效应大小适当补助财政资金。 还要注意形式。以提高效率。 准公共物品（广义）提供小结 保障性住房属于何种公共物品呢 有些看似不符合任何一种公共物品，也不具备正外部性的公共支出，往往是实现的收入分配职能。 三、免费搭车者问题（非排他性带来的后果） 定义： 不承担任何成本而消费或使用公共物品的行 为称为免费搭车行为 free riding ； 有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享 受公共物品收益动机的人称为免费搭车 者（free-rider problem）。 结果：整体利益得不到最大化 两个重要概念： 囚徒困境 prisoner’s dilemma 税收价格 tax price A和B的支付矩阵 公共物品的筹资 对于纯公共物品，由于无法排他，比较小规模的可以自愿出资进行合作提供其成本。超过一定规模的就必须强制筹资，即由政府出面征税，并一般由政府组织提供。 对于准公共物品由于可以排他，不会出现搭便车，但最大限度利用该产品是有效率的，因此可以政府和个人共同负担，谁承担多少视情况。 四、公共物品的需求与效率产量 （一）公共物品的需求曲线 （二）公共物品的效率产量 第二节 公共支出的规范理论 一、边际效用理论 二、自愿交换理论 一、边际效用理论 marginal utility theory 二、自愿交换理论：林达尔均衡 （一）核心思想 （二）基本假定 （三）消费均衡点的确定及其轨迹 （四）林达尔均衡 二、自愿交换理论：林达尔均衡 （一）核心思想 类比于价格机制配置资源 市场价格配置私人物品 税收价格配置公共物品： 纳税人—购买者（消费者） 必须一致同意才可以确定公共产品的数量 二、自愿交换理论：林达尔均衡 （二）基本假定 1. 表露其对公共物品的真实偏好，收 税与收益成正比。 2. 收入分配现状合理，人们仅关心资源 在公共部门与私人部门之间的配置状况。 二、自愿交换理论：林达尔均衡 （三）消费均衡点的确定及其轨迹 1. 国民收入价值构成：假设公共产品和私人产品的单价都为1元，私人产品各自消费量为XA和XB ，公共产品共同消费，需求量均衡时为G 资源配置为Y 1*XA+1*XB＋1*G 2. 国民收入分配: Y＝YA＋YB 税后：YA＝1*XA＋1t*Ｇ  YB＝1*XB＋1 1－t *Ｇ 3. 消费均衡点及其轨迹 （三）消费均衡点的确定及其轨迹：以A为例 （四）林达尔均衡 第三节公共支出规模的实证理论 一、政府活动扩张论 二、梯度渐进增长论 三、官员行为增长论 四、多数票