我国资源税调整的税负转嫁与归宿问题探析.pdfVIP

摘 要 由于长期沿用以追求增长速度、大量消耗资源为特征的粗放型发展模式，在 由贫穷落后逐渐走向繁荣富强的同时，自然资源的消耗也在大幅度上升，致使非 再生资源呈绝对减少趋势，可再生资源也显出明显的衰弱态势。廉价的资源除了 导致滥挖严重、开采使用浪费、破坏环境等恶果，还直接导致了国家利益受损。 面对环境恶劣、支撑经济增长的能源和矿产资源都严重缺失的状况，从2004年起， 国家税务总局就会同有关部门，从调整税额和拓展征税品目入手，开始启动一系 列资源税的改革调整。国家调整资源税的意图，是希望资源开采型企业提高资源 的开采效率，资源产品的下游企业提高资源的利用效率。那么，资源税的调整能 否达到目的，实现这样的良好意图呢?我的论文就以目前资源税调整为切点，站 在税负归宿研究的理论基础上，将理论与实证相结合，从税收转嫁与归宿的角度 来分析调整后的资源税所带来的税收负担主要究竟由谁承担，是否能达成国家进 行资源税调整的最初意图。向高收入者多征税，向低收入者少征税或不征税，从而有 效地实施收入再分配，以缩小日趋严重的收入差距的，改善社会公平状况，这无疑是 政府良好的愿望。然而，税收究竟是从哪些人的口袋里取得的?这一问题的答案并不 一定与税收政策制定者的设想一致。随着市场经济的不断完善，无论是在现实经济 社会的税收分配过程中还是在财税理论研究中，都面临着一个难以回避的重要问题 —税收负担的归宿，这正是我这一研究课题的对象。本研究课题正是从调整后的 资源税对资源产品的最终消费者——老百姓所产生影响的角度出发的，希冀对目 前呼声越来越高的资源税改革提供有益的参考。可以毫不夸张地说，我们生活在 政策和决策的环境中，为了更好地理解政策，判断和预测政策可能导致的结果， 更是为了更好地决策，这也是本研究课题的现实意义和目的所在。 本论文所要讨论的资源税的调整所带来的税负归宿问题，选择的是纯理论的 局部均衡的比较静态分析方法，主要分析其转嫁方向、转嫁程度，至于转嫁的具 体数量则不做模型测定。 本文基本研究框架主要由理论部分与实证部分两个方面展开。在第一部分对 本文的研究背景、意义加以说明，并在对税负理论进行概述的同时，就国内外相 关文献做出评价。第二部分着重分析了影响税负归宿研究的几个重要方法论问题， 指出局部均衡分析与一般均衡分析、比较静态分析与动态分析、理论演绎与经验 实证分析各自所存在的优缺点及适用条件，从而为本文研究切点与方法的选择提 供了基础。第三部分从税负归宿的局部均衡建立较为充分的归纳阐述。第四部分 开始进入实证研究部分，首先对我国现行资源税制的制度漏损进行介绍，然后分 析现阶段造成调整后的资源税税负转嫁的5大因素及最终的税负归宿。在最后结 论部分提出一些今后资源税改革的建议! 本文通过理论与实证相结合，运用纯理论的局部均衡的比较静态分析方法得 出了调整后的资源税税负主要由资源品的最终消费者——老百姓来负担的结论。 由于本文采用的主要是局部均衡分析法，并没有对政府调整资源税后对其他商品 和要素以及在各个市场的连锁反应影响进行分析，探求税收变化的全部效应，所以 说有一定的局限性!另外由于自身能力的有限，并没有对转嫁的具体数量做模型测 定。这些即是本文不足之处，也是该课题今后的研究方向! 关键词：资源税的调整税收负担税负转嫁税负归宿 2 Abstract Be圮mlseour have extension whichisthe countryplayed developmentpattern ofthe ofthe rateandthemassive resources smmnm_ypursuit development consumption fora fromthe backwardnessto longtime,while poor prosperousgradually,the ofnaturalresoRrcchavebeen cau