“两税合一”对国利用外资的影响分析.pdfVIP

摘要 改革开放以来，我国利用外资从无到有，从小到大，规模不断扩大，在我国 经济发展中起到了深远而重大的作用。大批外商投资为我国的社会和经济带来了 新的活力，极大地帮助和推动了我国的资金积累、技术进步、劳动就业和国际贸 易的发展。在吸引外资过程中，我国的外资优惠政策发挥了举足轻重的作用。但 同时，对外资的过度优惠，使其“超国民待遇现象日益显著，内外资的不平等 地位日趋严重。这引起了一系列阻碍我国经济发展的问题，如利用外资质量低下、 外资结构不均衡、内资企业竞争力薄弱、“假外资”现象严重等等。 随着国际和国内经济形势的变化，我国外资优惠政策的调整成为必然。2008 年1月1日开始实行的“两税合一则是终结外资“超国民待遇的重要一步。 在实行“两税合一前，我国学者、企业家、政府机构等进行了激烈的争论，最 终经多方博弈通过了“两税合一的法案。很多学者对实行“两税合一后可能 起到的影响进行了预测。至今，“两税合一”实行已有三年，虽然有部分企业仍 在过渡期内，但该政策起到的一些影响也能够逐渐显现。至今“两税合一’’的实 行是否有效，是一个非常值得关注的问题。 本文先从我国外资政策的演变过程以及利用外资的发展过程进行分析，再研 究我国优惠政策的弊端及其引起的问题，分析判断取消外资税收政策，实行“两 税合一”的原因和目的。然后通过近几年的利用外资的各方面数据，尤其是2008 年前后的利用外资的数据变化趋势的变化，进行比较分析，判断“两税合一”的 效果；并用定性分析的方法，分析“两税合一分别对内外资企业及“假外资” 产生的影响。 经过分析得出，“两税合一’’政策的实行没有影响我国对外商投资的吸引力， 有利于我国利用外资质量的提高，促进我国内外资产业结构的优化和升级，并且 推动了“假外资的消亡。同时，我国利用外资方面仍有不少问题存在，需要继 续进行外资政策的调整和完善。 关键词：利用外资，优惠政策，两税合一，假外资 Abstract Since introductionof in Reformand China Up，the forei印investment Opening has outof fromasmallto forcewithan grown nothing,expandedlarge increasing in economic a and role our significant scale，pgayingprofound amountsof investmentnewenormousintooursocialand foreign inject vitality economic isof facilitateouraccumulationof development，whichgreatimportanc七to technical andfosterthe of funds，accelerate progress，boostemployment development internationaltrade．Theachievementisdue toChina’S largely preferentialpolicies towards forei伊investment．However,extrava