我国型城镇化的几个关键问题讲解.ppt

二、我国城镇发展与问题 “土地城镇化”的冒进 依据国家统计局六普资料的统计分析，2010年全国的城镇化率比重为49.68%，城镇人口从1949年的5000万人，发展到现在已有6.66亿人（包括了全国流动性农民工2.1亿人）。我国目前城镇人口的现代化生活水平、工作条件与发达国家相比仍有较大的差距，更不用说城镇人口中包含了大量的农民工。 但从全国大部分城镇的蔓延、扩张速度分析，“土地城镇化”的速度更快，出现了冒进式的土地失控。开发区、大学城、农田水利与交通等占用土地过多。自1996年~2008年，全国每年流失的土地约一千万亩。 二、我国城镇发展与问题 城市名称 1952 1978 1997 2003 2005 2011 扩大倍数 （60年间） 上海 78.5 125.6 412.0 610.0 819.0 998.7 12.7 北京 65.4 190.4 488.0 580.0 950.0 1231.3 18.8 广州 16.9 68.5 266.7 410.0 735.0 990.1 58.6 天津 37.7 90.8 380.0 420.0 530.0 710.6 18.8 南京 32.6 78.4 198.0 260.0 512.0 637.1 19.5 杭州 8.5 28.3 105.0 196.0 310.0 432.9 50.9 重庆 12.5 58.3 190.0 280.0 582.0 1034.9 82.8 西安 16.4 83.9 162.0 245.0 280.0 342.5 20.9 表8 我国若干特大城市用地（建成区）面积及扩展情况（1952~2011年） 三、我国新型城镇化的几个关键问题 1.如何走上新型城镇化的创新之路？ ①符合中国国情的，实行资源节约型的城镇化新思路 ②走出一条质量、效益型的城市发展的健康之路 ③逐步消除城乡二元经济结构，缩小城乡差别，走城乡协调发展的路子 十八大报告指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。” 李克强总理指出：中国实行新型城镇化道路，拉动内需更大发展。 三、我国新型城镇化的几个关键问题 2.如何构建新型城镇化的创新模式？ ①按照一定的地理环境，促使城市向生态型发展 ②集中紧凑、因地制宜的发展我国大中小城市，构建城市低碳经济的思路 ③在城市高速发展的情况下，政府应适当提出：严格控制大城市发展规模，有选择的发展卫星城镇和重点小城镇。 法国阿尔萨花园式小城镇 三、我国新型城镇化的几个关键问题 3.如何实现新型城镇化内容与形式的统一？ ①防止城市盲目扩展，中国城镇化土地改革分两步走：改革与创新 ②土地国有化的同时，进行土地使用权的私有化，防止城市用地过滥、变相土地流失 ③提高农民工的文化素质，提升城市文化质量与城市化公共发展的质量（2.6亿青壮年进城，农村“空村化”） ④解决“三农”问题，让农业现代化支撑新型城镇化（粮食安全，每年粮食进口越来越多） 吴敬琏指出：“旧型城镇化赚取农民的30万亿的土地差价，造成农民失地，社会不安。”“中国城镇化最大的问题是土地效益太低，城市盲目扩展。” 三、我国新型城镇化的几个关键问题 4. 如何充分认识我国城镇化本身的发展规律？ ①认识城市发展的有限承载力与空间扩展定向扩展规律 ②城市空间与城市环境容量的有限性、舒适性与生态性 ③按照全国主体功能规划的客观要求——建设大的城市群、带动城乡有机统一的协调发展 上海松江泰晤士小镇——仿英建筑风格 珠三角九类政策性地区 珠三角“一脊三带五轴” 巴黎城市总体格局（1994年规划）：组团式发展，保护老城区，建设现代化新城——拉德芳斯新城（25万人口规模），不像北京“摊大饼式”发展。巴黎的城市环境十分优美，交通组织比较畅通，整体环境质量大大高于北京、上海，是世界上最美的城市。 大伦敦地区规划 纽约大都市区 美国大都市区规划委员会最早出现在纽约市（1920），1938年开始成立亚特兰大区委员会，包含10个县和300万人口，重点解决三个问题： 1防止城市蔓延 2区域交通系统组织 3空间布局问题 结 语 新型城镇化对我国城镇主体产业发展的思维导向： ①大城市的综合城市功能弱化，去工业化道路，走新型工业化道路 ②大中城市产业转型有二产向三产的过渡 ③大中城市传统服务业向现代化服务业的转型 ④注重资源集约化、节约型和环境保护的绿色化转型 ⑤城乡绿化建设与市区公共交通的全覆盖，倡导资源循环利用与低碳发展。 结 语 总之，应按照我国具体的国情条件，走一条具有中国特色的新型城镇化道路，加强我国大中小城市与重点小城镇的协