《海绵城市建设技术指南》解读.doc

《海绵城市建设技术指南》解读 2014-11-19?@营造法式研习网?工程建设标准化 导读 　　住建部发布《海绵城市建设技术指南》，将促进建立科学完善的城市水循环系统，有望根治城市内涝顽疾。 　　统计显示，过去3年，全国超过360个城市遭遇内涝，其中六分之一单次内涝淹水时间超过12小时，淹水深度超过半米，北京、济南等城市甚至发生了造成伤亡的严重内涝。但与此同时，全国有1100座城市严重缺水。城市排水标准偏低和雨水利用系统的缺乏，让这些城市紧缺的资源成为了灾害发生的诱因。参与制定此次《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》的北京建筑大学建筑工程学院院长李俊奇说，城市对雨水追求“一排了之”，正是造成上述问题的最主要原因：像北京城区一年流走的雨水径流总量能超过三个亿（立方），整个（北京）行政区划全部流失的雨水一年超过十个亿（立方），这是严重的浪费。再一个，雨水冲刷（地表）污染汇入到水体，也会造成潜在的污染。 　　改变这种情况，就需要改变多年城市建设中的原有理念。转而建立“渗，蓄，滞，用，排”五位一体的新型城市雨水处理系统，把80%左右的雨水留住，以便涵养水源，改善城市生态效益。住建部城建司副巡视员章林伟表示，今后，这些理念今后将被应用于桥区改造，住宅区规划甚至每一条道路设计之中，帮助我国城市形成更为完善合理的城市排水防涝工程体系：打个比方，北京的降雨量接近每年600毫米，这里面的80%是必须要截留下来，不能流走。所以这就需要在北京这些桥区做一些调蓄池，小雨就直接被留在这个调蓄池了。如果说全部都这么设计，雨水应用设施都合起来，就可以留下这每年480毫米的雨水。 　　章林伟表示，在《指南》发布之后，下一步住建部将扩大试点范围，鼓励各地因地制宜的探索完善海绵型城市建设思路。 住建部力推海绵城市：下再大的雨也不会看海 　　11月2日，住房和城乡建设部对外印发《海绵城市建设技术指南》，这意味着今后我国城镇排水防涝系统的建设将不再以“修大管子”为主，建设理念将发生彻底转变。 　　把雨水从包袱变成解渴财富 　　近些年来，逢雨必涝逐渐演变为我国大中城市的痼疾。然而，不再“城中看海”却不仅仅是管道扩容这么简单。 　　“目前我国99%的城市都是快排模式，雨水落到硬化地面只能从管道里集中快排。强降雨一来就感觉修多大的管道都不够用，而且许多严重缺水的城市就这么让70%的雨水白白流失了。”住房和城乡建设部城市建设司副巡视员章林伟以深圳光明新区举例，这个年均降雨量1935毫米、汛期暴雨集中的城区，一方面有26个易涝点，内涝严重；另一方面又严重缺水，70%以上的用水靠从区外调水。“这说明城市排涝抗旱的思路必须调整，把雨水这个包袱变成城市解渴的财富。” 　　清华大学校长、国家环境咨询委员会委员陈吉宁教授介绍，海绵城市就是比喻城市像海绵一样，遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。 　　建设海绵城市，首先要扭转观念。传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。根据《指南》，今后城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。 　　道路透水铺装形成海绵体 　　建海绵城市就要有“海绵体”。城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。 　　建设海绵城市，关键在于不断提高“海绵体”的规模和质量。 　　原有的“海绵体”要有效保护。过去，城市建设追求用地一马平川，往往会填湖平壑。根据《指南》，各地应最大限度地保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动的影响；受到破坏的“海绵体”也应通过综合运用物理、生物和生态等手段逐步修复，并维持一定比例的生态空间。 　　有条件的还应新建一定规模的“海绵体”。根据《指南》，海绵城市建设要以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等建设为载体。比如让城市屋顶“绿”起来，“绿色”屋顶在滞留雨水的同时还起到节能减排、缓解热岛效应的功效。道路、广场可以采用透水铺装，特别是城市中的绿地应充分“沉下去”。 　　海绵城市经济效益不可小觑 　　那么，建设海绵城市是否意味着要增加城市建设投资呢？章林伟认为，“算大账，构建海绵城市的经济效益不可小觑”。 　　“海绵城市建设非常注重对天然水系的保护利用，大大减少了建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量。