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第九章 项目采购管理 【导入案例】 某公司拟建一栋框架结构的办公楼，由A、B两部分组成，A区地上22层，地下2层，B区地上6层。经相关部门批准，总建筑面积13000多平方米，楼高约80米，总投资（预算）1.8亿元人民币，该公司已筹集资金1亿元，其余资金准备贷款；建设工期为2011年5月至2014年2月。该工程特点：高层、复杂、设备量大、重点项目。 思考题： 1.应采用何种招标方式？ 2.如果采用自行招标，自行招标的条件是什么？ 3.工程项目招标文件应包括哪些主要内容？ 4.本工程宜采用何种评标定标方法？ 第一节 项目采购管理概述 第二节 项目采购程序与方法 第三节 工程项目采购管理 第一节 项目采购管理概述 一、项目采购管理的概念 二、项目采购原则 三、项目采购的分类 四、项目采购的重要性 一、项目采购管理的概念 （一）项目的定义 美国的项目管理权威机构——项目管理协会(Project Management Institute，PMI)PMI认为，项目是一种被承办的旨在创造某种独特产品或服务的临时性努力。 国际项目管理协会(IPMA)能力基准(ICB)3．0中对项目的定义为：项目是受时间和成本约束的、用以实现一系列既定的可交付物(达到项目目标的范围)、同时满足质量标准和需求的一次性活动。 德国国家标准DIN69901认为，项目是指在总体上符合以下条件的唯一性任务：具有预定的目标；具有时间、财务、人力和其他限制条件；具有专门的组织。 R·J·格雷厄姆认为，项目是为了达到特定目标而调集到一起的资源组合，它与常规任务之间的主要区别在于：项目通常只做一次；项目是一项独特的工作努力，即按某种规范及应用标准导人或生产某种新产品或某项新服务。这种工作努力应该在限定的时间、人力资源及资产等前提下完成。 Harold Kerzner博士认为，项目是具有以下条件的任何活动和任务的序列：有一个将根据某种技术规格完成的特定的目标；有确定的开始和结束日期；有经费限制；消耗资源(如资金、人员、设备)。 Joan Knutson Ira Bits认为，项目是为达到某项目标而精心组织的某项过程，该目标起初只有抽象的开始、抽象的结束、抽象的移交物。 项目，是指在一定的时间、资源、环境等约束条件下，为了完成某一特定目标所做的一次性任务或努力。 （1）项目是一项有待完成的任务或努力，有特定的环境与要求。 （2）在一定的组织机构内，利用有限资源(人力、物力、财力等)在规定的时间内完成任务或努力。 （3）任务或努力要满足一定性能、质量、数量、技术指标等要求。 （二）项目采购管理的含义 项目采购管理（Project Procurement Management）是指在整个项目过程中的有关项目组织从外部寻求和采购各种项目所需的货物和服务等的管理过程。 二、项目采购的原则 （一）经济性和效率性 （二）均等竞争性 （三）透明性 （四）质量标准 三、项目采购的分类 （一）按项目采购形态分类 按项目采购形态不同分为有形采购和无形采购，其中有形采购包括货物采购和工程采购，无形采购包括服务采购。 （二）按项目采购竞争程度分类 按采购竞争程度不同分为招标采购和非招标采购。 (1)招标采购——包括国际竞争性采购、有限国际招标和国内竞争性采购。 (2)非招标采购——包括询价采购、直接采购、自营工程等。 （三）按项目采购主体分类 按项目采购主体不同分为个人采购、家庭采购、企业采购和政府采购。 (1)个人采购——一个人使用资金进行采购。 (2)家庭采购——以家庭为单位发生的采购。 (3)企业采购——企业发生的采购。 (4)政府采购——各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额以下的货物、工程和服务。 （四）按项目复杂性分类 1.复杂程度较高的项目采购(高风险采购) 2.复杂程度较低的项目采购(低风险采购) 3.日常产品和服务的项目采购 四、项目采购管理的重要性 （一）降低项目成本，减少纠纷 （二）合同规定明确 （三）如期交货保证可靠 （四）采购程序，内部制度严密 第二节 项目采购程序与方法 一、项目周期与采购程序的关系 二、世界银行的项目周期 三、项目采购各阶段世界银行的审查 四、世界银行规定的项目采购方式 一、项目周期与采购程序的关系 其中，项目周期各个阶段的任务如下： 1.选定阶段。讨论项目中需要采购哪些工程和(或)货物、设备，从而制订初步的采购计划和清单。 2.准备阶段。确定采购分标或合同分包的划分问题，譬如，工程如何划分标段，货物如何进行分包捆扎。 3.评估阶段。主要讨论采购计划安排，以及采购方式、组织管理等问题。 4.谈判阶段。就采购计划和采购方式最后达成协议。 5.执行阶段。按照采购指南和法律文件的