行政执法基础知识分析报告.pptVIP

行政执法基础知识 行政执法基础知识 第一章 行政执法基础理论 第一节 行政执法概念及特征 第二节 行政执法原则 第三节 行政执法合法要件 第四节 行政执法效力 依法行政基础知识 第二章 行政执法依据 第一节 依据的概念及特点 第二节 依据的种类和效力 第三节 依据的适用 第三章 行政执法主体 第一节 行政执法主体资格和种类 第二节 行政执法人员资格 第一章 行政执法基础理论第一节 行政执法概念及特征 概念：行政执法，就是指在实施国家公共行政管理职能的过程中，法定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织依照法定程序实施行政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。包括抽象行政行为和具体行政行为。 特征：（1）主动性；（2）广泛性； （3）具体性；（4）强制性。 第一章 行政执法基础理论第一节 行政执法概念及特征 （1）主动性。 行政执法是为了实现国家行政管理职能的一种活动，它必须依职权积极自觉地采取行动，主动地而不是被动地进行行政执法，否则，就可能失职或是玩忽职守。 （2）广泛性。行政执法是行政机关在国家的行政管理过程中实施行政法律规范的行为，国家行政管理所涉及的内容非常广泛，因而也就决定了行政执法内容的广泛性。 第一章 行政执法基础理论第一节 行政执法概念及特征 （3）具体性。与行政立法的抽象性和普遍性特征相比较，行政执法具有具体性和个案性等特征。 （4）强制性。行政执法是法定的行政机关实施、适用行政法律规范的行为，是贯彻、执行国家意志的手段，因而它必然具有国家意志的拘束力和法律规范的执行力。 第一章 行政执法基础理论第二节 行政执法基本原则 概念：行政执法的基本原则是指行政执法中必须遵守的准则或原则，违背了它，就会造成行政执法行为的违法或不适当，就要承担相应的法律责任。 行政执法的基本原则： （1）合法性原则；（2）适当性原则； （3）信赖利益保护原则； （4）权利救济原则； （5）接受监督原则 第一章 行政执法基础理论第二节 行政执法基本原则 （1）合法性原则：行政执法权的享有和行使必须有法律依据或者符合法律，不能与法律相违背。 合法性原则是行政执法的最重要原则，行政执法单位在执法活动中应当做到以下几点： 第一、行政执法单位必须具有合法主体资格。 第一章 行政执法基础理论第二节 行政执法基本原则 第二、必须在法律赋予的职权范围内从事执法活动，不得擅自超越职权。 第三、委托执法必须符合法律要求。 第四、行政执法活动的内容必须有法律依据。 第五、遵守法定程序。 第一章 行政执法基础理论第二节 行政执法基本原则 （2）适当性原则：指行政执法的内容要客观、公正、适度、符合情理。 要使适当性原则真正得到遵守，必须做到以下几点： 第一、行政执法行为必须符合立法宗旨和立法目的，不得有不良动机。 第二、行政执法行为应当建立在符合法律规定的正当考虑基础上，不应当有法律以外的因素。 第一章 行政执法基础理论第二节 行政执法基本原则 第三，在行政执法中所采取的措施和作出的决定应当合情合理。 合法性原则和适当性原则相辅相成、紧密相联。合法性原则要求的是合法，适当性原则要求的是客观、公正和适度，只有同时遵守这两个原则，才能使执法行为既合法又适当，产生法律效力，达到预期目的。 第一章 行政执法基础理论第二节 行政执法基本原则 （3）信赖利益保护原则：所谓信赖利益保护原则，是指当个人对行政机关作出的行政处分已产生信赖利益，并且这种信赖利益因其具有正当性而得到保护时，行政机关不得撤销这种信赖利益，而如果撤销就必须补偿其信赖利益损失。 （4）权利救济原则：权利救济原则是指行政执法相对人认为自己的合法权益因具体行政执法行为所侵害时，应当设立补救途径予以补救的指导思想和准则。权利救济主要有行政复议、行政诉讼和国家赔偿三种类型。 第一章 行政执法基础理论第二节 行政执法基本原则 贯彻权利救济原则的要求: 1.行政执法机关必须在作出执法行为阶段就尽可能消除隐患，力求使执法行为有充分的证据，合乎法律规定，以避免或者减少公民、组织提出异议。 2.不得以任何理由和方式限制行政相对人依法提出的救济请求，哪怕其结果并不能获得补救。 3.加强和完善对行政执法的事后监督和救济制度，即行政复议、行政诉讼和国家赔偿等制度。 4.重视事前和事中对行政执法的监督制度。建立和完善公民、组织在行政执法过程中的听证制度。 第一章 行政执法基础理论第二节 行政执法基本原则 （5）接受监督原则 要使行政执法做到依法进行，必须建立起行之有效的严格监督机制。对行政执法活动的监督有党的监督、权力机关的监督、司法机关的监督、政协和民主党派社会团体的监督、人民群众的监督、社会舆论的监督以及行政执法机关内部的监督。 特别是新修订的《行政诉讼法》实施后，在某些地区和部门