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第五章 非营利组织的战略管理 本章要点 ● 战略管理的核心是战略规划。 ● 非营利组织的战略管理在程序上包括五个阶段。 ● 战略规划的准备阶段应完成四项基本任务。 ● 分析阶段应详尽地搜集、整理和分析各种信息，客观地把握组织的处境和定位。 ● 规划阶段是战略规划的核心。 ● 实施阶段是战略规划的关键。 ● 战略规划需要定期的监督和评估，并适当调整。 5.1 战略和战略管理 战略 有关战略的概念主要来源于军事。 管理学大师亨利·明茨伯格对战略的概念做过系统论述，他提出著名的“战略五P”，给出了战略的经典定义。 战略的概念被成功应用于企业管理，渐渐发展成一门学科，即战略管理。 5.1 战略和战略管理 战略管理 战略管理是对组织的活动和发展实行的总体性管理，是组织制定和实施战略的一系列管理决策与行动。 战略管理的核心是战略规划，所以有时候战略管理指的就是战略规划，即狭义的战略管理。 战略规划立足于根本性、大方向，着眼于未来。 5.2 非营利组织战略管理的特点和意义 差异 第一，非营利组织更重视宗旨、使命和价值观，强调如何实现宗旨。 第二，非营利组织的战略规划制定需要更大的参与度，让各种不同的声音能反映到组织的战略中，被吸收和采纳。 5.2 非营利组织战略管理的特点和意义 意义 第一，通过战略管理，明确组织的宗旨。 第二，通过战略管理，界定组织的任务。 第三，通过战略管理，树立组织的愿景。 5.2 非营利组织战略管理的特点和意义 意义 第四，通过战略管理，明确组织发展的优先目标，分清轻重缓急。 第五，通过战略管理，分析和诊断组织发展中存在的问题，有序地推动制度创新。 第六，通过战略管理，密切注意外部环境的变化，把握各种有利于组织发展的机会。 5.3 战略管理的程序和内容 5.3.2 分析阶段 1.组织诊断 组织诊断把组织视为一个动态的有机系统，对组织整体及其各组成部分的目标、功能等进行系统分析。 2 环境分析 它把焦点放在组织的外部环境上，是对组织所处的外部环境所做的动态分析。 5.3.3 规划阶段 规划阶段是战略管理的核心。 战略规划会议的主要议题或程序包括： 关于组织的宗旨、任务和愿景的讨论 关于组织发展的中期目标的讨论 关于组织策略与行动方案的讨论 关于环境变化的讨论 完成组织战略规划书 5.3.3 规划阶段 关于组织的宗旨、任务和愿景的讨论 （1） 关于宗旨。 （2） 关于任务。 （3）关于愿景。 5.3.3 规划阶段 关于组织发展的中期目标的讨论 关于组织发展的中期目标的讨论，重点是明确组织在未来3~5年内全力以赴的几个优先发展方向。 这种会议的务实性很强，要求全体参会者在会前做好充分的准备，会上集中焦点，避免分散主题。 5.3.3 规划阶段 完成组织战略规划书 战略规划书的内容至少要包括：宗旨、简史、愿景、任务、中期目标、策略和行动方案等，并且文字要简明扼要并条理分明，这样才能有效地引导组织的运作。 针对不同的需要，一般组织的战略规划书有三种不同的范本，即减缩版、适中版、全面版。 5.3.4 实施阶段 第一，战略规划须切实可行，每一阶段的任务都要尽可能落实。 第二，依据战略规划制定下一年度的工作计划和预算。 第三，眼睛盯着目标，不苛求具体方案。 第四，要改革就要付出成本，但要创造一个较为宽松的调试环境。 5.3.5 监督和评估阶段 首先是对战略规划和规划流程的评估。 其次是对战略规划的监督。 (1)目前的战略规划是否依目标执行？哪些部分已经或尚未完成？ (2)有关内外环境的分析是否仍然有效？ (3)组织目前所面临的问题是什么？这些问题是否包含在战略规划里面，战略规划需要做哪些变更或增加新的目标？ (4)是否需要调整监督频率？ 5.4 战略管理的成本 进行战略规划或战略管理所需要花费的时间和金钱。 首要的影响因素是组织到底有多少资金和时间可供使用。 参与规划流程的主要领导者是另一项决定因素。 5.4 战略管理的成本 其他因素 1． 对当前宗旨的认同程度 2． 追加新信息的量 3． 对目标优先程度的认同程度 4． 主要利害关系人的介入程度 5． 组织的规模 非营利组织管理概论 （修订版） 王名 编著 公共管理硕士（MPA）系列教材 决定是否 开始战略规划 成立战略 管理委员会 召开战略 规划动员会 聘请专家顾问 确定日程 准备阶段 思考题 关键术语 战略管理 战略规划 宗旨 任务 愿景 目标 组织诊断 环境分析 战略规划书 复习思考题 1 什么是战略管理？为什么要进行战略管理？实行战略管理有什么好处？ 2 非营利组织战略管理包括哪些基本的阶段？