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工伤保险与工作事故预防 1、促进工伤预防和职业康复 2、工伤保险基金的组成和征收办法有利于工伤预防 3、征收工伤保险费实行差别费率和浮动费率是事故预防的主要机制 4、实行安全生产奖励机制 5、赋予工伤保险经办机构从事事故预防的职责 第五章 突发公共事件及应急管理 突发公共事件 突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 突发公共事件的分类 自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件 自然灾害 主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 事故灾难 主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 公共卫生事件 主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 社会安全事件 主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。 突发公共事件分级 Ⅰ级（特别重大） Ⅱ级（重大） Ⅲ级（较大） Ⅳ级（一般） 工作原则 以人为本，减少危害 居安思危，预防为主 统一领导，分级负责 依法规范，加强管理 快速反应，协同应对 依靠科技，提高素质 应急预案体系 突发公共事件总体应急预案 突发公共事件专项应急预案 突发公共事件部门应急预案 突发公共事件地方应急预案 企事业单位制定的应急预案 重大活动主办单位应急预案 等级（G） 死亡人数 重伤人数 直接经济损失（万元） 一级（G1） ≥100000 ≥150000 二级（G2） 10000-100000 100000-150000 5000000 三级（G3） 5000-10000 10000-100000 1000000-5000000 四级（G4） 1000-5000 5000-10000 100000-1000000 五级（G5） 500-1000 1000-5000 10000-100000 六级（G6） 100-500 500-1000 1000-10000 七级（G7） 50-100 100-500 100-1000 八级（G8） 10-50 50-100 50-100 九级（G9） 1-10 10-50 10-50 十级（G10） 无 10人以下 10以下 应急救援预案 灾难性事件预防系统的重要组成部分 主要目标 控制紧急事件的发展 损失最小化（人、财产、环境） 无应急系统的6% （1） 营救受害人员，撤离其他人员 （2） 迅速控制事态，检测、测定危险区域、性质及程度 （3） 消除危害后果，做好现场恢复 （4）查清事故原因，评估危害程度 基本任务 迅速――建立快速应急响应机制 准确――相应的应急决策机制 有效――应急救援行动的有效性 特 点 法律法规要求 《危险化学品安全管理条例》 《关于特大安全事故行政责任追究的规定》 《安全生产法》 《特种设备安全监察条例》 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国消防法》 应急管理过程 （1） 预防 (precaution) （2） 准备 (preparedness) （3） 响应 (response) （4） 恢复 (recover) 预　防 安全法律、法规、标准 灾害保险 安全信息系统 安全规划 风险分析、评价 土地勘测 建筑物安全标准、规章 安全监测、监控 公共应急教育 安全研究 税务鼓励和强制性措施 预　备 国家政策 应急预案 应急通告与报警系统 应急医疗系统 应急救援中心 应急公共咨询材料 应急培训、训练与演习 应急资源 互相救援协议 特殊保护计划 实施应急救援预案 响　应 启动应急通告报警系统 启动应急救援中心 提供应急医疗援助 报告有关政府机构 对公众进行应急事务说明 疏散和避难 搜寻和营救 恢　复 清理废墟 损失评估 消毒、去污 保险赔付 贷款和核批 失业评估 应急预案的复查 灾后重建 应 急 救 援 体 系 应急救援系统 应急救援组织机构 应急救援预案 应急培训和演习 应急救援行动 现场清除与净化 事故后的恢复和善后处理 事故应急救援系统的组织机构 （1） 应急救援中心 （2） 应急救援专家组 （3） 医疗救治 （