行政院組織改造員工權益保障.docVIP

行政院組織改造員工權益保障 壹、前言 行政院組織法等組改 4 法業經完成立法，並經總統本（ 99 ) 年 2 月 3 日公布。 行政院吳院長要求有關各項配套措施（含權益保陣） , 必須遵循「完備、周密、迅速」三大原則，如期在 101 年 l 月開始讓新的政府組織上路運作。 行政院組織改造成功的重要關鍵在於「人」。 組織調整涉及員額調配及人員移撥，各機關須周詳依新組織架構規劃辦理人力配置、移撥，並充分保障現職人員權益，使成為推動助力，以利政府改造之進行。 貳、員工權益保障的基本原則一行政院功能業務與組織調整暫行條例 一、溫和漸進，在穩定中求改變 行政院組織調整期問，各機關主要辦理工作為：功能業務與組織調整；員額配置與人員派任、移撥；現職員工權益保障；法制作業；資訊改造、財產接管；辦公廳會調配；預決算處理及檔案移轉等。 依暫行條例第 21 條規定，除第 6 條、第 7 條、第 11 條至第 19 條施行日期，由行政院以命令定之外，自 101 年 l 月 l 日施行，均至 103 年 12 月 31 日止。其中「優惠退離」相關措施原則自 100 年 6 月 l 日起施行，並至同年 12 月 31 日止。 另依「行政院組織改造配套措施後續推動規劃」，各機關組織調整期程分為：1.審定期（ 99 年 l 月至 5 月）2.籌備期（ 99 年 6 月至 100 年 12 月）及 3.101 年 l 月起之啟動期 綜上，自組改 4 法 99 年 2 月總統公布後，至 101 年 l 月各機關組織調整正式啟動時，辦理上開相關工作期間近 2 年，且暫行條例施行至 103 年 12 月底，爰不致太過匆忙，各機關得以緩和規劃推動。 二、兼顧政府形象，充分保陣現職人員法定權益 包括暫行條例第 8 條「放寬考試及格人員限制轉調」、第 9 條「現職人員移撥、安置，並依原官等職等任用」及「專長轉換訓練」、第 10 條「待遇俸給（含加給、獎金）」、第 11 條至第15條「各類人員之優惠退離」、第 16 條「休職、停職及留職停薪人員依法復職或回職復薪」、第 17 條「保險補償」以及第 18 條「其他權益」；此外，第 19 條亦規範海巡署所屬軍職人員及各機關依組織法規聘任人員之權益保障。 為免浮濫以及人才流失，造成社會觀成不佳，暫行條例亦有相關機制設計，如第 7 條規定，「適用機關及人員」係以第 2 條第 1 項「精簡、整併、改隸、改制、栽撤或業務調整移撥其他機關者」，且 98 年 4 月 9 日以後調任至原服務機關之人員，不適用「優息退離」；第 10 條規定，移撥之公務人員新職為職務「陞遷」者，其待遇按新職敘定職等標率支給；第 11 條至第 15 條有關「優惠退離」人員均須配合行政院組織調整須精簡，並經服務機關同意者始得辦理。 三、培訓公務人員第二專長 （一）暫行條例第 9 條規定，移撥之公務人員職系不符者，仍先予派職，並由新職機關於移撥後 l 年內安排專長轉換訓練。 （二）行政院組織調整，二級機關由 37 個部會精簡為 29 個，三級機關（局、著）以設立 70 個為上限，三、四級機構數亦將有所精簡，且新的組織將聚焦於「校心職能」，並確保政府「服務不打折，效能再提升」，爰移撥之公務人員視個別需要及新職機關業務特性，將接受專長轉換訓練，以培訓其第二專長，儘速適應新職工作，並籍以提升其核心能力。 四、鼓勵優惠退離，並達成員額精簡目標 行政院組織調整係以「精實、彈性、效能」為主要目標，須透過組織重整、功能業務區塊整合、流程再造，以及員額精簡等來達成，並期建構「小而美、小而精、小而實」之中央政府組織，以提升行政效能及國家競爭力。 未來將依「中央政府機關總員額法」來匡定政府合理人力規模，並將員額管制導向彈性管理。此外，總員額法要求每 4 年向立法院提出精簡員額專案報告，以及立法院附帶決議「機關員額未來應於 5 年內降為 16 萬人」（法定高限為 17 萬 3 千人），爰暫行條例第 11 條至第 15 條鼓勵各類人員「優惠退離」之規定，將有助於「員額精簡」方向之誰動。 參、員工權益保障主要內容簡介 為順利啟動組織改造，有關員工權益保障措施，係規定於「行政院功能業務與組織調整暫行條例」（以下簡稱暫行條例）第 2 條、第 7 條至第 20 條。相關規定重點如下： 一、適用範圍（第 2 條、第 7 條、第 19 條、第 20 條）（一）適用機關：（第 7 條第 l 項） 原機關依第 2 條第 l 項精簡、整併、改隸、改制、裁撒或業務調整移撥其他機關者。 依暫行條例草案立法說明，第 2 條第 l 項明定原機關應依中央行政機關組織基準法、行政院組織法修正條文及業務職掌檢討，予以精簡、整併等。其中「精簡」係指機關業務、規模或員額編制縮小（如人事行政總處、主計總處）；「整併」係指 2