第一章 苏联文化管理体制与行政干预机制.pdfVIP

未刊稿，请勿直接引用 第一章 苏联文化管理体制与行政干预机制 苏联的思想、文化和艺术管理体系分为国家和党的两个系统，首先表现为完备的和独立的国 家系统，但最终权力却归结到党手中。当代俄罗斯学者日德科夫认为：“苏联的文化政策在于， 这是目的在于形成关于文化在社会生活中的地位和作用，关于建立在意识形态的规范之上的文化 （艺术）生活的应有状况的一系列概念的党和国家机构的活动。确定优先的目的和文化倾向、限 制、禁止，或者相反，以不同的方式和表现（思想的、道德的、物质的和财政的，等等）支持某 种倾向、某个创作集体、某些文化代表人物、某种文化活动和创作，使其与官方的指示相协调和 不冲突。”①这一体制一方面是行之有效的，引导着意识形态、思想文化和艺术创作的方向，繁荣 了文化、艺术、教育和科学事业，并发挥了维护国家安全的重要作用。另一方面这一体制是斯大 林模式内在的需求，是以高度集中为核心本质的，因而制约了上述领域的长远发展，也制约了苏 联人民的精神世界的健康发展。 第一节 苏维埃政权早期文化管理机构 一、文化管理体制初建 1919 年 3 月 5 日是苏联党的机构建立的重要日子。届时从俄共（布）中央选举出政治局 （Политбюро），列宁把它看成是党和其他所有领域生活——政治、经济和文化的核心。为了开展 工作又建立了组织部（Оргбюро）和书记处（Секретариат）。在上述会议上讨论和通过重要决议 以及干部任命和机构改组决定。1920 年在中央委员会组成中建立了宣传鼓动部（Агитпроп），从 事社会政治和文化生活的策略和政策的制定。宣传鼓动部由于其作用不同经历如下调整时期： 1920-1924，1924-1928，1929-1933，1934-1935，1935-1939，1939-1947，等等。1935-1939 年的 宣传鼓动部的分支机构最多，当时其职能分别由 5 个独立机构履行：党的宣传鼓动部，出版物与 出版社部，文化教育工作部，科学部，学校部。……联共（布）中央机构调整到 1939 年基本完 成，意识形态职能完全集中于中央政治宣传管理部（Управлениеполитагитации-УПА） 俄共（布）中央宣传鼓动部（Агитпропа）作为苏联共产党机关最重要的构成建立于 1920 年 4 月。当时是十月革命胜利后三年的形势变得明显了：即国内战争结束后开始的军事共产主义不能 保证苏维埃党——国家制度协调职能。向政治领域的公民世界转变和向国民经济领域的新经济政 策转变需要意识形态工作、大众信息、文化和艺术管理方面的高质量的变革。新的管理宣传鼓动 体系被称为“宣传鼓动机”（агитпроп），中央委员会宣传鼓动部成为其大脑核心。② 关于对艺术生活和创作过程的监督和管理方式和程度问题在俄共（布）党内曾经引发激烈争 论。1927 年，来自极左方面批评意见指责教育人民委员部在艺术领域缺乏清晰的政策。而俄罗斯 联邦教育人民委员部剧院监督总委员会（Главрепертком）主任布留姆(В.Блюм)举例子，说明莫斯 科模范剧院经受着来自党的官员的折磨。卢那察尔斯基予以回应：“艺术领域的国家政策完全不 应该特别严厉，因为对艺术会走到相反一面对于所有居民来说变成公开的仇视艺术。”他抱怨缺 乏物质资料，即按他的观点，其主要是缺乏明显表述的党的作用和面向全国的政策，因此出现了 就党的文化政策和教育人民委员部职能的个别观点的个人解释的现象。他认为当前艺术的特点是 “处于教育人民委员部之外的特殊性和分散性状态（文学脱离了教育人民委员部并处于其他中心 管理之中”。③ 从原则上讲，党和国家领导的建立作为一个系统反映着国家政权所确定的类型和性质。作为 ①ЖидковВ.С.Культурнаяполитикаитеатр.М.,ИздАТ,1995.С.4-15. ②ГоряеваТ.М.,идр.,Иститутыуправлениякультуройвпериодстановления.1917-1930-егг.Партийное руководство；государственныеорганыуправления:Схемы.М.,2004.С.19. ③ГАРФ.Ф.А-2306.Оп.69.Д.843.Л.4-57. 23 综合系统和苏维埃国家体制的重要组成部分，它经