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工程监理与现代项目管理 甄文凯 中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院监理公司 摘要：我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制 度，经历了准备阶段、试点阶段、发展阶段、以及全面推广阶段四个阶段。随着我国监理制 度的逐渐完善化、规范化，建设监理事业有了长足的进步，监理单位作为市场主体之一，对 规范建筑市场的交易行为，对发展建筑业的生产能力，对充分发挥投资效益等，都具有不可 忽视的巨大作用。随着社会经济及科技的飞速发展，项目规模的日趋扩大及技术工艺的复杂 性程度的日益提高，投资者对项目在质量、工期、投资效益等方面的要求也越来越高。因此， 现代项目管理已成为决定项目生命力的关键，人们已将21世纪称为项目管理的时代。 经过对现代项目管理主要内容与工程监理的职责比较，我们发现现代项目管理的基本内 涵与工程监理的工作职责是基本一致的，我国工程监理制度的推行，其目的就是要改变原有 的工程管理模式，接轨现代项目管理制度。但我国的大多数工程监理在具体实施过程中又与 现代项目管理存在着较大差距，长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。 本文针对工程监理与现代项目管理的差距，结合我国监理行业的现状，阐明工程监理的发展 方向，并对工程监理向现代项目管理发展面临的问题和对策进行探讨，目的是改善目前工程 监理行业现状，提高管理水平。 目前我国推行的建设监理，已成为一项重要制度，简称为“建设监理制”。建设监理是 指对工程项目实施的监督管理，即监理单位受项目法人的委托，依据有关法规和标准，综合 运用法律、经济、行政和技术手段，对工程项目承担者的行为和责、权、利，进行必要的协 调和约束，制止随意性和盲目性，确保其行为的合法性、科学性和经济性，使工程项目按预 期的目标进行，并取得最佳的经济效益和社会效益。这项制度将原来工程建设管理由业主和 承建单位承担的体制，变为业主、监理单位和承建单位共同承担的新的管理体制。 工程监理制是现代项目管理的一种重要的表现形式，其工作职责包含着现代项目管理的 基本内涵。随着我国监理制度的逐渐完善化、规范化，建设监理事业有了长足的进步，监理 单位作为市场主体之一，对实现建筑市场的公平交易，对发展建筑业的生产能力，对充分发 挥投资效益等，都起到了不可忽视的巨大作用。但我国大多数监理在实施过程中又与现代项 目管理仍有着较大的差距，下面对两者的联系和差别、工程监理向现代项目管理发展面临的 问题和对策进行探讨。 一．现代项目管理主要内容与工程监理的职责比较 1、现代项目管理主要内容 现代项目管理为项目管理的应用提供了一套完整的学科体系，其追求的目标是使项目参 与方都得到最大的满意及项目目标的综合最优化。项目管理主要有下列工作： 1．1、工程项目目标确定及项目结构分解 工程项目通常是具有一定期望结果的一次性活动，任何项目都是要解决一定的问题，达 到合理的目标。项目的实施实际上就是一种追求目标的过程。现代项目管理要求项目目标必 须明确、具体，尽量用定量化的语言进行描述，保证项目目标容易被沟通和理解，使每个项 目组成员确信项目目标是能够达到的，并能使每个项目组成员结合项目目标确定个人的具体 目标，把责任落实到人。项目目标确定后，以项目的技术系统说明为依据，由上而下，由粗 Breakdown 到细进行项目结构分解(wBS，Work Structure)，然后将分解的工作任务落实到 项目有关部门或个人，并明确表示出他在组织工作中的关系、责任和地位(责任分配矩阵)， 70 便于项目管理部门过程中的管理协调。各项任务的完成情况由综合管理部门及时收集信息， 分析、调整、控制，以各子项目的目标实现保证总体目标实现。 1．2、工程项目进度管理 工程项目进度管理包含进度计划的编制和控制。一个项目能否在预定的时间内完成，这 是项目最为重要的问题之一，也是进行项目管理所追求的目标之一。进度管理就是采用科学 的方法确定进度目标，编制进度计划和资源供应计划，进行进度控制，在与质量、费用目标 协调的基础上，实现工期目标。进度计划编制的方法主要有里程碑计划、甘特图以及网络计 划技术，运用科学先进的技术以及各工作逻辑关系、时间参数等，揭示整个项目的关键工作 并合理地安排计划中的各项工作。当然，凭借一个最优化计划而一劳永逸