陈阜-我国农业科——技园区建设方向与前景展望(太原会议)摘要.ppt

我国农业科技园区发展方向与前景展望 中国农业大学 陈 阜 ■ 农业科技园区是20世纪90年代我国农业现代化建设中涌现出的一种新型农业发展与农业科技成果转化模式。经过近二十年的发展，园区在农业新品种、新技术示范应用及新型农业产业培育方面做出显著贡献，日益成为农业科技成果转化、企业孵化、产业催化、现代农业示范和农民技术培训的重要基地，成为地方政府发展现代农业和新农村建设的重要抓手。 一、我国农业科技园区发展现状及其成效 农业科技园区以技术密集、资金密集与产业聚集等为主要特征，以高新技术示范、科技成果产业化与示范应用为主要内容，以体制创新和机制创新为动力，园区作为现代农业先行样板区的作用已经得到充分体现，对推进我国农业现代化进程起到了积极贡献。 近20年以来，我国各地农业科技园区数量规模剧增。科技部等6部门自2001年起分三批在全国批准建立了65个国家农业科技园区；省级科技、农业等部门批准建立的农业科技园（区）有近400个，县级以上主管部门批准建立的农业科技园（区）有近2000个。 ■ 作为农业科技成果的转化应用平台的功能得到充分体现，使大批农业新技术得到示范应用和辐射推广。园区在充分发挥“窗口”展示功能基础上，注重农业技术孵化和开发能力建设；通过先进适用技术的引进、组装、集成和成果转化，实现技术创新；通过园区核心区、示范区、辐射区之间技术传播和扩散，增强了农业技术推广应用能力；通过不同形式和内容的农业技术培训，提高了农民和广大基层农业技术人员科技素质。 ■ 引进和孵化出大批现代农业科技企业，对推进农业产业化及区域经济快速发展贡献突出。农业科技园区能够为企业提供政策、资金、人才、信息、管理等多种便利，对高新技术成果的产品开发和科技企业进行孵化，使科技企业快速成长。尤其园区对农业龙头企业引进和培育发展，有力地推进了区域农业产业化进程和区域经济的快速发展。 ■带动周边地区农业结构调整和产业升级，对提高当地农民收入发挥了重要作用。园区从发挥本地区的优势和特色出发，大力发展有区域特色的优质高效的种植业、养殖业和加工业的示范生产基地；应用“公司+农户”、“龙头企业+基地+农户”等模式促进了产业的集聚，带动了农产品的规模化、标准化生产，从生产、管理、营销等各个环节上逐步引导农民、农业和农村经济走上现代化和产业化之路，为农业结构调整和提高农产品市场竞争力提供技术示范。 ■积极探索了我国不同区域农业现代化及农业科技创新的途径与有效模式。我国各地农业科技园区在建设和发展过程中，积极探索、大胆实践、勇于创新，园区模式及类型多种多样，在投资机制、产业类型、运作方式及技术服务等方面差异很大。尽管各类园区模式都有其合理性和成功典型，但农业科技园区建设基本都遵循“政府引导、企业运作、社会参与、农民受益”原则，坚持以市场为导向，发挥区域优势，突出地方特色，稳步提高自身效益和区域农业辐射带动能力。 二、农业科技园区发展面临的主要问题 ■ 园区模式和运作机制多样，发展情况参差不齐，对农业科技园区形象造成负面影响。近年来，随着我国各地的工业化、城市化进程持续加速，多功能农业开发受到重视，各种形式的“观光农园”、“休闲农园”发展很快，一些观光休闲农业园区把大量农田转型成休闲农庄、旅游度假村，把农业的基本生产功能消灭了，纯粹成为 “盆景农业”、“娱乐农业”，成为社会上指责和抨击农业园区发展的主要理由。 ■ 农业科技园区实质上是我国区域性农业科技成果转化应用平台，但在各级政府与科技部门在园区建设的扶持上仍缺乏明确、稳定的支持政策和支持途径。农业科技园区核心功能是科技示范和带动作用，是农业科技成果中试熟化和技术转移的重要平台，应该得到政府的政策支持和财政扶持。目前，农业科技园区在涉及土地使用、农业基础设施配套、生产需配套建筑等方面的政策配套还不完善；在科技支持政策上，也缺乏明确、稳定的支持渠道和专项资金。 ■土地流转问题是多数农业科技园区建设中遇到的敏感问题，也是一个难题。一方面，现有农户小规模、分散经营的现状与发展现代化规模集约经营相矛盾，农业科技园区在探索提高园区的土地适度规模经营，进行土地流转上遇到困难。另一方面，由于农业是弱质产业，园区开发多数采用土地租赁形式，在尝试土地流转、土地入股、农民参股等在运作过程中遇到不少困难。如何在“依法、自愿、有偿”的前提下，实现转包、出租、反租倒包、土地入股等多种形式土地流转，还需要探索行之有效的办法。 ■相对于产业发展需求，农业科技园区的科技人才和科技成果不足问题仍比较突出。一是园区自身科技力量不足，科技人才引进是采用临时聘请或项目聘请方式，真正到园区安家落户的人才较少；二是在科技成果转化过程中存在机制不畅问题，园区的绝大部分科技