第二章事故灾难及其管理详解.ppt

1.1 事故和事故灾难 公共安全管理包括：自然灾害事件、社会安全事件、公共卫生事件以及事故灾难等的管理。 1.1.1 事故 Accident，是指个人或集体在为了实现某一意图而采取行动的过程中，突然发生的与人的意志、希望相反的情况，而迫使正在进行的行动暂时或永久停止的事件。 事故受其偶然性支配，根据其破坏程度，可以分为一般事故和伤亡事故。有关统计表明，一般事故占90％，伤亡事故占10％。事故灾难属于后者。 1.1.2 事故灾难 事故灾难 事故灾难是指由于人的操作失误或技术性过错而引发的破坏性事件，该事件给人们的身体、心理、财产和环境造成了一定程度的损坏和社会性影响。 总体来讲，事故灾难主要包括工、矿、 商、贸等行业的各类安全事故，交通运输事 故，公共设施和设备事故，环境污染和生态 破坏事件等。 根据事故灾难是由人的因素和技术因素而引发， 我们可以将事故灾难分为如下6个类型： 1. 交通运输 事故灾难（如海难、空难、车 祸等） 2. 火灾 、爆炸 事故灾难 3. 危化品泄漏、污染 、放射等事故灾难 4. 倒塌 、踩踏等事故灾难 5. 大规模停水、停电等公用设施事故灾难 6. 矿难、井喷等事故灾难 一、 涵义 由于人的操作失误或机器故障而发生在交通领域 （公路、铁路、河海运输和航空等）的灾难性事件。 二、 现状 交通事故已经成为威胁人民生命、财产安全的社会 公害之一。单从公路交通来讲，中国拥有全世界1.9％的 汽车，引发的交通死亡事故却占了全世界的15％。 三、 发生原因 人的行为失误：思想麻痹、技术缺乏、疲劳、酒 后、超载、超速等违章、行人违章等； 机器故障：陈旧、老化，设备性能＋外界不可抗拒 因素； 道路和公用设施问题。 四、杀伤力来源 交通运输自身；人的群体性 （湖北）大客车追尾大货车 致12人死亡 时间：2006年3月25日 地点：湖北(武汉—宜昌)汉宜高速公路当阳出口(宜昌→武 汉235公里＋900M处) 事件：发自重庆万州满载旅客的福建籍大客与一辆湖北枣 阳大货车追尾，已致12人死亡、41人受伤。 现场：客车头部嵌进大货车尾部，重合处有3M。4人当场死 亡，3人抢救途中身亡，5人在医院抢救身亡。 （湖北）大客车追尾大货车 致12人死亡 原因：大客—司机疲劳驾驶：从前一天晚21：00—事发当 日晨6：20左右均由一名司机驾驶；追尾后大客仍前 行39M远； 大货—严重超载(限载8T，实载32T)，车速极缓； 操作—驾驶员没有采取紧急制动措施。 教训：按章办事； 遵纪守法； 珍惜生命。 山西省沁源县2005年11月14日“红色星期一” 时间：2005年11月14日晨5：40 地点：山西 长治市 沁源县 郭道镇 郭道中学外公路 事件：晋D13513东风带挂大货车 冲向路边晨练的沁源 县第二中学师生。 现场：900多名学生晨跑返回学校，货车快速从人群后 面冲过来，学生纷纷倒地，货车撞到大树后横 停公路上。致21人死亡，17人受伤。 山西省沁源县2005年11月14日“红色星期一” 原因：车速太快，刹车后公路上留下月50M长的划痕，多棵 白杨被撞断。 公路缺乏安全照明和警示标志； 学校缺乏体育场地和锻炼设施(普遍)，学生在公路 上晨练； 缺乏安全意识和安全教育 教训：遵守交通规章制度； 加强公民安全意识教育； 加大安全投入，加强安全设施建设，增强安保措施 在社会生活中，火灾是威胁公共安全，危害人们生命财 产的灾害之一。俗话说：“水火无情”；“贼偷一半，火烧 全光”。严峻的现实证明，火灾是当今世界上多发性灾害中 发生频率较高的一种灾害，也是时空跨度最大的一种灾害。 一、 涵义 火灾是违反一般人的意志或少数人为不正当的目地（如 纵火、玩火）生成，且扩大的、在时间上和空间上失去控制 的燃烧现象，是当今世界上多发性灾害中发生频率较高的一 种灾害。 二、 现状 国际消防技术委员会对全球火灾调查统计表明，近几 年全球每年发生600—700 万起火灾，大约有 6—7 万人 在火灾中丧命，全球每年