第六章公共行政学行政决策详解.ppt

民主决策——是指决策的形成必须经过民主程序，保障人民群众充分参与决策过程，听取人民群众的意见，体现和反映人民群众的意愿和要求，代表他们的根本利益。 决策民主化要求： 引入民主决策机制 重视参谋咨询人员的作用 提高政治生活透明度 依法决策——是指通过宪法、法律和法规规范和约束决策主体、决策行为、决策程序，实现决策权依法有据，决策行为依法进行，决策违法依法追究责任。 决策法制化要求： 理顺关系完善规则 程序法制化 发挥监控作用 当前我国行政决策过程中存在的问题： 1.决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真问题。 2.决策方案的设计存在着“粗而不精”和专业化程度低的问题。 3.决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。 4.决策方案的选择存在民主化程度低的问题。 围绕上述问题，如何实现行政决策的法制化、科学化、民主化问题，请大家思考？ 建立健全信息收集机制 建立健全决策方案咨询论证机制 建立健全决策方案讨论确定机制 建立健全决策纠错改正机制 建立健全决策监督和责任追究机制 建立专家咨询论证制度 决策方案社会公示制度和听证制度 多种方案的比较制度 政府关于决策方案的议事范围 规范决策方案讨论确定的规则 改进决策的表决方式 建立讨论确定情况记录备案制度 实行多方位的决策监督：上级对下级的重大决策监督；加强人大、政协的监督；接受群众监督 从制度上明确决策失误者所应承担的责任和处罚标准 1．你会在决策前发现并确定需要做出决定的问题： A．是的；B．有时会；C．不会。 2．你会获取尽可能多的信息和尽可能真实的信息： A．是的，这样利于决策；B．经常关注，但很难确保取得足够的真实信息； C．从不在意信息积累。 3．解决问题前你会拟上几个备选方案，以期找到更多的解决方式： A．是的；B．不一定；C．你认为这样太费时间。 4．你会让熟悉有关业务的人员参与决策： A．是的；B．有时这样；C．不会。 5．你设置了决策机制，来使决策尽量程序化： A．是的，已经设置；B．正在为此努力；C．还没有。 6．对于重大决策，你会让决策经过不同部门的论证： A．是的，这样才会尽可能降低风险；B．偶尔会让人们去论证；C．还没有这样做。 7．你会去实施没有反对意见的决策： A．大家一致赞同的意见肯定没问题；B．多数情况下会马上实施，但有时会想一想； C．不会马上做，这里可能存在着风险。 8 ．你会去执行只有一种解决方案的决策： A．是的；B．有时会；C．不会 9．做决策时，你总是表现得决心很大，却忽视了具体情况的复杂性： A．是的，你为此犯过错误；B．有时是这样；C．不是，你会综合考虑。 10．你会让参与决策者的能力与决策的难易程度相匹配： A．很少如此；B．有时会这样安排；C．是的。 11．对于管理者的个人决策，你会设置一定的制约机制，使其慎重： A．你还没有想过这方面的问题；B．有这方面的想法，但未付诸实施；C．是的，你已这样做。 12．对于集体决策，你会对提出建设性意见者进奖励： A．没有这样做；B．偶尔会口头表扬；C．你会在精神和物质方面同时奖励。 1—6题选A得3分，选B得2分，选C得1分； 7一12题选A得1分，选B得2分，选C得3分。 最后将分数加总。 12—20分，在企业经营者最容易出现的问题中，“决策失误”排在第一位，可见决策之难。从测评来看，你的决策能力较差，今后你需要采用更加合理的方式，集思广益、三思而后行，以此提高决策的正确性。 21—28分，测评显示，你的决策能力一般。对一些有利于提高决策准确性的步骤或方法，你有时能自觉运用，但是有可能还没有建立程序化的决策机制，所以你需要在这些方面继续努力。 29—36分，你是决策高手。决策做出后，通常会面临不可控的风险，你在决策上的慎重，包括你在决策程序上的关注，大大减少了决策失误，降低了决策风险，提高了企业的安全系数。 * * * * * * * * * * * * * * * * 渐进决策三原则： 按部就班原则 积小变大原则 稳中求变原则 * 都是从完全理性的不可能的角度进行批判，但有限理性是从人的理性能力能力不足的角度，而渐进模型是从政策的政治性的角度， 前三个模型主要是狭义的政策分析模型，主要集中在政策制定上，讲的是如何制定政策， 后面的则更多的是提供描述和解释政策的角度，是对已有政策的解释。 * * * * * 理性模型的价值？ 为现实政策过程提供了一种理想的努力方向 与实际政策过程有出入，但是为政策分析提供了一种标准 有限理性决策模式　　这是西蒙在批评了理性决