乡镇国民经济和社会发展第十三个五年规划（乡镇“十三五”规划）.docVIP

XX市XX区XX镇国民经济和社会发展 第十三个五年规划 “十三五”期间，在XX加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”，XX新城进入大开发、大建设的背景下，XX面临历史性的发展良机，XX镇经济社会各项事业将实现跨越式发展。“十三五”规划是贯彻落实科学发展观，顺应XX经济社会的阶段性变化，统筹内外发展资源，优化政府管理服务，推动经济社会健康较快发展的中长期规划和行动纲领。制定和实施好国民经济和社会发展“十三五”规划，对指导XX今后五年科学发展，加快建设产业高端先进、城市低碳宜居、环境整洁优美、社会文明和谐的新XX具有全局性意义。 第一章 “十二五”期间XX经济社会发展成果回顾 “十二五”期间，XX镇紧紧围绕“富民强镇”总体目标，积极调整经济结构，转变发展方式，努力构建和谐社会，经济社会各项事业取得了全面进步。 （一）国民经济快速增长，综合经济实力大幅提升 “十二五”期间，XX经济保持持续快速增长，经济运行质量稳步提高。增加值由2010年的23.8亿元增至2015年的62亿元，年均增长21.1%；财政收入由2010年的7.8亿元增至2015年的14.99亿元，年均增长13.96%；农村人均可支配收入由2011年的8267元增至2015年的13928元，年均增长13.93%。农业保持健康发展，制造业科技含量不断提高，服务业总量持续增加，产业结构不断优化，产业核心竞争力持续增强。 （二）基础设施不断完善，城市管理水平稳步提高 “十二五”期间，完成平改坡综合改造282万平方米，危旧公房改造77.8万平方米，老旧小区综合整治52个、470万平方米，建成城区天然气管网总里程近40公里，极大改善了居民的居住环境。新建、改建了XX路、XX公路西延伸、XX路、XX公路等道路，区域骨干路网逐步形成。开展村庄改造208户，农村公路体制改革稳步推进，经济薄弱村基础设施建设任务全面完成。滚动实施环保三年行动计划，大力推进污染减排，成功创建了全国环境优美镇。以迎、办XX为契机，积极创新城市管理模式，城乡环境卫生长效管理机制初步形成。 （三）社会事业加速发展，城乡文明程度明显提升 “十二五”期间，XX不断加大社会事业投入，集中建设了敬老院二期、镇社区文化活动中心、各村农家会所、农村综合文化活动室、社区公共运动场等一批社会事业功能性项目和公益性设施。发挥资源集中优势，基础教育办学条件明显改善，职业、技术教育得到加强。大力开展形式多样的全民教育，市民综合素质不断提高。全面加大体育健身设施建设投入力度，推动全民健身活动和群众体育水平协调发展。精神文明创建活动扎实开展，不断取得新的成效。 （四）民生保障持续改善，居民生活水平不断提高 加大政府扶持创业和就业援助的力度，大力促进就业，“十二五”期间，年均新增就业岗位9000个，大批就业困难人员重新走上工作岗位。不断完善社会保障体系，包含养老、医疗、失业、工伤、生育等险种的城乡社会保障制度基本建立。加强社会救助工作，基本形成了以最低生活保障为主，义务教育阶段“两免一补”、大重病医疗联动救助等为补充的救助体系，基本实现了应保尽保。构建社会治安防控体系，着力化解基层矛盾，社会保持和谐稳定，群众满意度稳步提高。 第二章 “十三五”期间XX 经济社会发展面临的机遇与挑战 （一）“十三五”期间XX经济社会发展面临的机遇 1、政策优势。XX新城已经列入“十三五”期间XX城市建设重点，XX的功能定位将从XX区的政治、经济、文化中心上升为XX城市群的枢纽城市。“十三五”期间，XX的发展将获得规划用地、产业布局、人口导入、医疗教育等多方面的政策倾斜，经济发展和社会建设的相关体制机制改革也将在城市发展中先行先试。新城整体开发和政策倾斜将成为XX发展的重大战略优势。 2、区位优势。随着XX大桥通车、XX二桥开通，XX2号线、XX路-XX路XX隧道的启动建设，XX的交通优势和地理优势将获得极大提升，实现与XX中心城区、XX南岸城市的全面对接。“十三五”期间，伴随XX新兴产业、高端人才沿轨交扩散，向郊区新城集聚，XX的区位优势凸显，开放度迅速提高，优质资源汇聚，新城开发建设进程将不断加快。 3、产业优势。2015年，全镇三业总规模达到427亿，以新能源、新材料、智能电网等产业为主的先进制造业已初具规模，产业基础扎实。以A区扩展区为龙头，先进制造业具备发展空间和潜力。此外，总部经济、楼宇经济、创意产业等现代服务业的发展需求旺盛，XX2号线沿线、新城核心周边等区域现代服务业发展的潜力也在逐步显现。综合来看，“十三五”期间，XX“优二进三”战略的实施条件已经成熟。 （二）“十三五”期间XX经济社会发展面临的挑战 1、“优二进三”战略与土地、人才资源缺乏的矛盾。“十三五”期间，XX新城的开发建设、“优二进三”战略推进需要一大批高层次、专业化的人才。