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2013外国对华贸易救济关键词:“发展中国家”与“新能源” 　　2014年1月31日，世界贸易组织（WTO）发布题为“全球贸易环境发展情况综述”的报告（简称“报告”）。报告对过去一年（2012年10月15日至2013年11月15日）各国采取的贸易救济措施进行了分析。报告显示，在此期间内全球新增贸易壁垒措施比去年同比上升了30%（达到407项）。相反，各国政府采取的贸易便利措施仅107项，比上年同期减少了55项。其中，巴西是采取贸易保护措施最为频繁的国家，新增反倾销措施高达39起；印度是采取反倾销行动第二大国，共计35起；美国位列第三，34起；阿根廷第四，19起；欧盟则仅有5起。新增反补贴案件35起，其中美国独占19起，去年同期数据为30起。报告表示，WTO虽不相信全球会爆发保护浪潮，但呼吁各国政府优先考虑与贸易壁垒进行斗争。 中国论文网 /7/view-7239491.htm 　　2013年各国对华贸易救济情况综述 　　2013年共有21个国家（地区）对华启动104起贸易救济调查，比2012年同期增加8起，增幅为8.3%。其中，反倾销71起，同比增加11起；反补贴14起，同比增加4起；保障措施19起，同比减少5起；特别保障措施0起，同比减少2起。国外对华104起贸易救济调查共涉及电子、纺织、化工、机械、建材、冶金、金属制品、农产品、轻工、有色金属、造纸、食品、医药等13个行业。其中，涉及冶金的案件数位居首位，为24起，占比23.1%，比2012年同期减少3起；其次是建材，为15起，占比14.4%，同比增加7起；位居第三的是化工，为14起，占比13.5%，同比减少6起。涉及上述3个行业的案件数占51.0%。 　　从2013年主要国家对华贸易救济情况来看（表一），同全球情况基本一致。简言之，美国不再“领跑”， 巴西跃居首位，印度仍紧咬中国不放，欧盟气焰减弱。从近年来美国对华反倾销立案统计（表二）可以看出，美国对原产于中国的产品提前的反倾销案件占其针对所有国家产品提起的反倾销案件笔录从2010年的100%至2013年呈波动递减趋势，在2013年达到了历史最低点的16%。近年来美国对华反补贴立案情况也基本一致（表三）。 　　关键词一：发展中国家 　　2013年，以巴西、印度和阿根廷为首的发展中国家兄弟们来势汹汹，对中国产品频繁发起贸易救济措施，发起案件呈现出单个涉案金额小，总体规模大的特点。发展中国家中又以巴西最为活跃，2013年对中国共计启动了16起反倾销调查，占中国全年遭遇反倾销调查总数的22.54%。 　　作为发展中国家，巴西具备娴熟运用反倾销规则的能力，同时不断更新完善本国的反倾销规则。2013年7月26日，巴西政府颁布了第8058/2013号法令（简称“新反倾销法”），对国家的反倾销法做了修改。该新反倾销法于2013年10月1日正式开始实施，完全取代了原已生效18年的1995年8月23日第1602号法令。巴西新反倾销法号称更透明更公正更规范，实则在程序和实体规则方面都更为严苛，为中国企业应诉增加了难度。 　　面对发展中国家发起的越来越多的贸易救济措施，语言障碍也是中国企业应诉的难题之一。例如巴西的问卷和要求答卷语言均为葡萄牙语，秘鲁则采用西班牙语，大大加重了律师和应诉企业的负担和难度。同时，一些小的南美国家，如秘鲁，由于反倾销规则的不尽完善，也让中国企业面对贸易救济措施时多少有些力不从心。我们代理的秘鲁对华服装及其他纺织品反倾销案就曾面临着以上诸多问题。案件历时之久，问卷之繁复，程序之紊乱都是在之前代理过的欧美案件中所不曾遇到的。但是，由于同企业、会计师、翻译的有效配合，以及同商会、商务部的及时沟通，我们最终得以克服重重阻碍，为企业取得了零税率。 　　发展中国家对中国发起贸易救济调查的产品大多集中在传统轻工业领域，包括细瓷、玻璃、钢铁等。主要原因在于发展中国家与中国产业结构趋同，基础产品产能过剩，且本身贸易保护主义意识较强，与中国在国际市场的竞争更趋激烈，贸易摩擦不可避免。 　　关键词二：新能源 　　美国和欧盟对中国采取贸易措施也毫不手软，“尽管数量少，但造成的损害较大。”中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员马涛如此表示。欧美紧盯中国新能源产品。在美国总统2014年国情咨文中，奥巴马就重申能源的重要性，并强调了美国正在向能源独立努力。同时，奥巴马还表示能源领域的发展可以带来就业的复苏。 　　2012年9月和11月，欧盟委员会分别启动了对从中国进口的多晶硅光伏组件及电池的反倾销和反补贴调查，涉及金额高达210亿欧元（约合285亿美元）。2013年6月4日，欧委会宣布，6月6日起对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果双方未能在8月6日前达成妥协方案，届时，反倾销税率将升至47.6%。2