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动员全民参与共建安全社区 　　摘 要： “安全社区”是从瑞典引进的一个全新的社会治理模式，盐亭县柏梓镇根据本地实际，创造性地运用了产生于生产力高度发达的高福利社会的这一模式，通过与产业结合，与民生结合，充分动员广大群众参与，多部门联动。经过三年的时间的建设，一是保护了良好的生态环境，奠定了一定的绿色农业的产业基础。二是提高村民遵纪守法意识，安全、健康的观念深入人心，在遵守交通法规，遵守生产操作规程、等方面形成了良好的习惯。三是在建设过程中提高了村民的民主意识，对自己的事情，增加了关注、增加了责任心，对于基层群众自治是一个极大的促进。四是解决了些遗留问题，促进了农村的和谐稳定。五是改善了农村的基础广设施，促进了农村民生事业的发展，增强了农民的幸福感，提高了农民的生活水平。 中国论文网 /4/view-7106844.htm 　　关键词：安全社区 盐亭县柏梓镇 建设 　　中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）09-0312-03 　　一、柏梓镇安全社区建设的基本情况 　　盐亭县柏梓镇位于盐亭县西北部，距县城24公里总面积93.6平方公里， 辖区总人口21900余人，其中常住人口15500余人、常年外出务工人员5800余人，外来流动人口640余人。柏梓镇以农业为主，属农业大镇，主要产业是粮食生产和生猪养殖。辖区面积大，人员住户分散，大多数有知识、有文化的年轻人外出务工，留守的老人儿童妇女居多，文化知识水平低，安全健康意识淡薄；基础设施差，特别是道路、学校、公共场所安全隐患多，乡村财力有限，用于安全社区建设的资金、人力严重不足。柏梓镇创新工作方法，将安全社区建设融入全镇各项工作，全镇各项工作促进安全社区建设，二者相辅相成。随着安全社区建设的推进、各个项目的实施，全镇基础设施建设、产业发展、和谐社会建设等工作不断迈向新的台阶，各方面工作取得了显著成绩，“绿色、生态、安全”的人居环境已经形成，“人人享受安全、人人享受健康、人人享受和谐”从理论变为现实。 　　三年安全社区建设，投入资金7850余万元，辖区的安全状况有了整体提升，实现了全镇村村通水泥路、1/3农户用上沼气、15%农户用上天然气、消除了D级危房；实现了电视信号数字传输；新农合参保率达到了99.5%以上；核桃、生猪、高粱三大绿色生态产业初具规模。柏梓镇的事故与伤害数量明显下降，三年来未发生重特大安全生产事故；企业职工与居民的意外伤害人数逐年下降；刑事?p治安案件从2011年的32起下降到2014年1-9月的6起。2012年民事纠纷发生19件，2013年民事纠纷发生11件，2014年1至9月民事纠纷发生6件，年均下降42.85%；2012年信访案件11件，2013年信访案件9件，2014年1至9月信访案4件，年均下降96%；人口数据采集覆盖率达90%以上。校（园）意外伤害人数从2011年5起下降到2014年1-9月0起；交通安全事故从2011年68起下降到2014年1-9月11起；居家意外伤害由2011年的198起下降到2014年1-9月的66起，均为轻微伤害，未发生重特大意外伤害；消防安全2011年至2014年9月保持了“零”事故记录；防灾减灾2011年至2014年9月未发生灾害事故与伤害。居民对安全社区建设工作满意度达95%以上。2012年10月，通过了市级安全社区建设工作验收；2013年10月，通过四川省安全社区评定验收。 　　二、农村安全社区创建中的困难 　　安全社区的理念来自高福利的发达国家，基础设施好，公民民主意识、法制意识浓厚，而盐亭县柏梓镇是四川西部的边远山区，距离中心城市远，基础设施差，广大农民对于安全社区建设概念不明确，安全意识差，要在这校样的地区进行安全社区建设难度相当大。 　　1.基础设施差，安全隐患多。由于地处西部边远农村，基础设施落后。 　　1.1交通设施差。境内唯一的过境道路在“5.12”大地震后唯一的过境公路也破坏了，境内的通村、通社道路都是泥路，雨雪天气道路泥泞湿滑，加上道窄、弯大、坡陡，路上的标识、标牌残缺，造成了很大的安全隐患，每年都不可避免地会发生十多起交通安全事故。境内的梓江上游只有一座漫水桥，一到雨季就会被淹没，给村民出行，特别是孩子上学带来很大的安全隐患。 　　1.2“九小”场所安全设施不齐全。柏梓场镇上的房屋除了学校、医院、政府等国家管理的单位外，其他的民房修建时随意性很大，一般都没有经过正规的规划和设计，投入使用后也无人对其安全通道、防火设施、防盗设施、用电、用气等进行正规的检查验收，存在很多的安全隐患，曾经也发生多起偷盗、起火、用电、用气发生的悲剧。 　　1.3学校设备不规范。镇内有中学一所、小学两所、幼儿园五所，校内设施设备老化严重，器材不规范，比如有的体育设施应该软