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安徽省农村劳动力转移就业的宏观对策 　　摘要：本文从安徽省农村劳动力转移就业的实际情况出发，针对当前安徽省农村劳动力转移就业过程中存在着就业能力不足、转移就业层次低、就业稳定性差、权益保障难、转移就业自发性和盲目性问题突出以及就业空间不足等问题，结合省情，提出政府要从公共管理层面入手，在提升农村劳动力就业能力、打破制度性障碍、完善就业服务体系及拓展就业空间等几个方面建立安徽省农村劳动力转移就业长效机制。 中国论文网 /3/view-7204965.htm 　　关键词：农村劳动力 转移就业 就业能力 就业服务体系 　　一、完善教育培训机制，提升农村劳动力转移就业的能力 　　安徽省农村待转移就业劳动力人数众多、素质和能力差异较大。从近期来看，要通过加强对现有农村劳动力的培训来提升他们的就业能力，让他们短期内能够寻找到较为满意的工作；从长远来看，大量升学无望的初高中在校学生将会成为未来安徽省农村劳动力转移就业主要对象，因此要积极推动农村教育的发展，改善农村人口的学习环境，不断提升他们的综合素质。 　　（一）加强对农村劳动力转移就业的培训 　　劳动力输出地和输入地的政府相关部门都要按着《安徽省农民工技能培训实施办法》《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强农民工培训工作的意见》中的相关要求，通过实施农村劳动力转移就业培训实训基地建设项目，充分利用好各种资源，努力做好培训工作，不断提升他们的就业能力。一方面，要充分利用各种途径加强宣传，让农村劳动力和用工企业能能够主动参加培训；另一方面，要逐步加大财政投入力度，提高对培训机构和被培训者的补贴力度，强化对培训机构的考核、监督和管理，完善培训机构的准入和退出机制，加强对培训资金使用的管理，提高资金使用效率，使每个培训机构都能提供优质的服务。同时还要充分利用各种培训机构、大中专院校等资源对农村劳动力进行分层次培训，并把提高学历层次与专业技能相结合，培训考核与就业指导并举。同时还要加强《劳动法》和《劳动合同法》等法律法规及城市生活常识的培训，使他们尽快融入城市当中。 　　（二）积极发展农村教育事业 　　从长远来看，未来农村教育的发展仍然要高度重视基础教育。安徽省要不断加大财政投入力度，努力改变农村地区教育基础设施落后的现状，加强对农村地区教师的培训，鼓励高校优秀毕业生到农村地区任教，增强农村地区的师资力量，加大对贫困地区和贫困家庭学生的补贴和支持力度，确保农村适龄儿童能够接受九年义务教育，保证教育机会的平等公正。继续推动农村职业教育和成人教育的发展。一方面，要通过宣传让农民对职业教育和成人教育能够乐于接受；另一方面，要继续加大财政的支持力度，不断扩大职业教育和成人教育的覆盖面。同时要根据本省各地区资源优势、区位优势、地方经济发展规划及市场需求来不断调整专业和课程设置，更加注重教育的实用性，为农村经济和社会的发展储备大量的人才。 　　二、加强统筹城乡的制度建设，打破农村劳动力转移就业的制度性障碍 　　（一）全面加快户籍制度改革 　　安徽省出台了《安徽省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》。户籍制度改革取得了一定的进展，但是改革主要是在个别试点城市进行，覆盖面较低，与户籍制度相关的社会保障、教育、劳动就业等相关的配套改革进展缓慢。在己改革的地区，居民在享受待遇方面也存在一定差异。因此还需要进一步按着国务院颁布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》的相关要求，合理确定户口迁移条件，逐步放宽户籍制度的限制，根据城市的规模逐级进行改革。一方面，针对安徽省新型城镇化建设的特点和优势，便于农村劳动力就近转移就业，要全面放开农民在小城镇落户的限制，让更多的农民能够在城市就业和生活；另一方面，在大中城市根据本地区经济和社会发展水平、城市综合承载能力等因素，合理确定农民在城镇落户所需要的各项条件，如在城市落户需要有固定住所、有稳定的工作、缴纳社会保险费达到一定年限等。加快取消农业和非农业户口性质区分，逐步建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房等制度，逐步实现城乡基本公共服务均等化。逐步缩小农民与城市居民在各项待遇方面的差异，使他们的权益能够真正得到保障。 　　（二）打破城乡分割的就业制度 　　1.为农村劳动力提供平等就业的机会 　　政府要完善相应的政策和法规，不断降低农村劳动力进入城镇就业的要求，取消那些不合理的规定和对农民进城的歧视性政策。要求企业改变以往用工政策，对农民就业的限制条件只能是技术、学历等和就业能力相关的因素，而不能以地域、户籍等理由限制他们在城市就业，确保他们能够在城乡之间自由流动。 　　2.为农村劳动力提供平等的就业保障 　　政府相关部门要加大对劳动力市场的监督和检查力度，规范企业的用工行为，确保企业在劳动合同签订、工作时间、工资发放、