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公办高校资产管理网络化与采购制度创新 　　摘 要：文章分析了公办高校资产管理网络化的优点，论述了科学编制采购预算及严格审批的重要性，阐明了公办高校采购委托政府部门实行电子化采购的必要性和优点，分析了资产管理的主要环节及各个环节的主要事项。 中国论文网 /3/view-7196155.htm 　　关键词：资产管理 网络化 政府采购 电子化 　　中图分类号：G475 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2015）07-186-02 　　公办高校的发展必然要求购买多种资产设备以满足教学生活等诸多方面的需要，资产设备的管理也成为一个重要的课题。传统的资产采购方式与资产管理方式已经远远不能适应时代发展的要求，如何规范公办高校采购与资产管理具有重要的实际意义。实践表明，利用网络技术推行政府采购电子化是当前规范公办高校采购的最好方式，利用网络技术实行资产管理网络化是当前最好的资产管理方式。 　　一、资产管理网络化的优点 　　信息时代的到来和电脑网络技术的普及使得高校资产管理信息化成为现实，如今绝大多数高校已经普遍使用功能齐全的网络资产管理平台（以下简称：资管平台），资管平台具有科学、实用、实时、全面、高效等诸多优点，弥补了许多传统人工管理模式的缺点。传统的人工管理模式存在资产管理部门与资产使用部门之间信息储存、表达、交流费时费力等弊端，在资产清查时候遇到很多难以克服的障碍。例如资产清单与实物核对困难，或者遇到资产存放地变动难以找到对应资产的情况，甚至出现许多有物无账的现象。高校的发展必然要求资产管理信息化网络化，资管平台的使用则很好地克服了传统人工管理的弊端。资管平台对全部资产的所有信息都可以一览无遗，能够满足各种实用性需求。资管平台的使用使得资产从采购预算编制、审批、购买、验收、使用、调剂到报废处置的整个生命周期都处于规范的运行和严格的管理之下。资管平台使得资产管理由静态管理变为动态管理，由事后监督变为事前审查和实时监控，确实有效地保障了资产账实相符，账账相符，资产信息清晰。资管平台还将资产与领用人领用部门紧密联系起来，明确知道具体资产的具体使用部门与具体使用人，明确规定了“谁领用谁负责”的重要制度。资管平台将过去集中在资产管理部门的资产增加、存放地或者领用人等变动、资产处置等基础信息存储工作分散到各院、系、科室，使得管理重心下垂，强化了使用部门的管理责任，方便了资产管理部门与财务部门资产账目的实时核对，加强了资产管理部门的审核、监控与决策功能。便捷快速的分类统计功能将财务人员和资产管理人员从繁琐的年终报表统计中解脱出来。 　　值得注意的是，为了真正发挥资管平台的管理与决策作用，高校应该购买比较成熟的资产管理系统，不宜购买管理功能低下和没有打印各种实用报表功能的初级系统。资管系统平台的科学程度决定了资产管理工作的科学程度。 　　二、科学编制采购预算与严格审批采购预算 　　资产采购预算编制是资产管理的第一个环节也是最重要的环节之一。只有严格把好资产入口关，资产管理才能得到真正有效的落实，资产管理的其他环节才会规范运行。要因地制宜结合本高校发展实情编制科学合理的资产采购预算。有关部门人员要围绕本校工作实际、现有资产状况、人事变动情况与校领导的发展愿景，紧扣政府关于年度采购预算编制的指示精神与有关条例，编制出求真务实的满足本校各方面需求的良好采购预算。根据通用的高校固定资产管理条例，高校对本校占有使用的国有资产的完整性负责，校长是第一责任人，各高校须由一名校（院）级领导分管固定资产管理工作，必要时成立国有资产管理工作领导小组，设置高效率的管理机构。因此，校内采购预算编制把关必须包含一名副校长或校长。根据通用的固定资产配置准则，高校固定资产配置应当符合以下条件： 　　1.现有资产无法满足学校事业发展的需要。 　　2.难以与其他单位共享、共用。 　　3.难以通过市场购买服务的方式代替资产配置，或者采取市场购买服务方式的成本过高。 　　4.高校配置固定资产应当符合规定的配置标准；没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。为了方便校领导或者更高级的政府部门进行预算审批，各部门提交的采购申请要详实说明预购资产的使用部门、购买理由、用途、主要技术参数、具体或者相关使用人等几个主要方面。高校切忌脱离本校发展实情，好大喜功，把年度采购预算当成向政府贪图利益的好机会。用好大喜功的利益驱动思想编制采购预算，不仅违背中央厉行节约反对浪费的精神，给政府造成不必要的财政包袱，还会助长高校各个部门互相攀比铺张浪费的恶劣风气。因为每年都有采购预算，常年累月积累的多余资产就会带来严重的资产闲置现象，大量的闲置资产很可能引发公物私用等一系列违法乱纪事件，严重影响高校健康发展。另外，政府有关部门要严格执行采购预算审批制度与条款，对于有法不