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关于加强行政事业单位财务管理的研究 　　摘 要 随着我国经济的不断发展，财务管理越来越受到各行政事业单位的重视，本文归纳了目前财务管理存在的主要问题，提出了加强行政事业单位财务管理的对策。 中国论文网 /3/view-7174098.htm 　　关键词 行政事业单位 财务管理 　　一、行政事业单位财务管理概述 　　（一）行政事业单位财务管理的概念及目标 　　行政事业单位财务管理，是指事业单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对单位经济活动进行核算、财务监督与控制，以保证事业计划及任务的全面完成。主要任务是，合理编制单位预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制和监督。行政事业单位占有和使用了社会公共经济资源，因而受国家财政预算的直接管理和控制。因此，行政事业单位财务管理目标的基本内涵应定位在对财政供给的各项资金的合法、规范的申请、使用和控制上。基本目标应该是保障财政资金的安全和完整，有效地发挥筹集、配置、运作、调控和监管职能，使各项资金的使用效益更好、效率更高。行政事业单位财务管理以资金管理为核心，科学管理，提高效益，走向市场化运营，通过全面、科学、有效的核算和控制，在国家财务制度和会计核算制度的前提下，根据本单位的职能制定相应的具体管理办法和措施，以保证国家资金的合理使用。 　　（二）行政事业单位财务管理的特征 　　财务管理的特点与行政事业单位本身的特点密切相关。行政事业单位是保障社会发展的服务性机构，主要任务是发展各项社会事业，推动社会进步。行政事业单位与盈利单位不同，它有自己的特征：第一，行政事业单位不以营利为目的，一般不直接创造物质财富，对于需收费的劳务或产品往往按成本价进行收费。第二，由中央或地方的财政部门和其他提供者为事业单位提供资金，提供者对其提供的资金并不期望按投入比例收回利益；第三，行政事业单位不具有企业会计意义上的所有者权益，出售、转让、赎卖或清算等问题一般不存在，资金的使用要遵守国家管理部门等资金提供者所制定的规定。行政事业单位的财务管理是行政事业单位经济管理的核心，是行政事业计划及任务全面完成的有力保证，其基本内容主要有单位预算管理、资产管理、负债管理、收支管理以及财务报告和财务分析等。新时期下行政事业单位财务管理的特点主要有以下两点：第一，行政事业单位财务管理的制度和管理更为严格和规范。随着经济体制改革的不断深入和市场经济的逐步发展，行政事业单位的财务管理也受到了市场手段的规范，按照市场经济规律对财务管理进行强化，与之相适应的内部管理制度如招待费开支制度等必然会产生，因此行政事业单位财务管理的制度和管理也就变得越来越严格和规范。第二，行政事业单位财务管理的重点由组织资金转向管理资金。随着我国财政经费的日益紧缩，事业单位的业务和办公费用被大量削减，经费的使用由政府采购部门和会计核算中心等进行监控，行政事业单位的收入也被纳入了财政监管，基本上遏制了收入多元化和支出随意化的现象。为提高有限资金的使用效率，行政事业单位财务管理的重点由组织资金转向了管理资金。 　　二、行政事业单位财务管理存在的主要问题 　　（一）预算管理不严肃 　　多数行政事业单位财务管理只想从财政“要钱、花钱”，对编制预算的重要性认识不足，忽视预算编制和评价，使现有资金难以发挥应有的作用，在管理上产生了“松、散、乱”的现象，支出审批制度不严格、随意扩大开支范围、巧立名目发放奖金、提高补贴标准、随意改变资金的用途、“专款不专用”的现象经常发生。有的单位虽然编制了预算，但对预算资金的使用效益不进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是分析肤浅、简单总结，效益考核基本是走过场。在安排项目支出预算时，存在一定的随意性和盲目性，从而使好多项目难以取得预期的社会效益。 　　（二）资产管理混乱 　　一是有些行政事业单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离，货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。大额开支使用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。收费、罚没收入等不入账，以虚列支出、资金返还等方式设置“小金库”。二是一些事业单位对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低，并造成国有资产流失。 　　（三）专项资金管理薄弱 　　一是专款不能专用问题比较普遍，致使不少部门单位程度不同地存在专项资金被挤占挪用现象。二是专项资金核算不符合规定要求，专项资金与正常经费未能按要就分开核算管理。三是资金分配存在严重的随意性，在公用经费不能满足的情况下，个别单位采取截留、