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关于我国社会救助的财政问题与对策探析 　　【摘 要】社会救助是社会保障体系的重要组成部分，目前社会就这在财政方面还存在着一些不足，文章就这些问题进了分析并提出了相关的对策。 中国论文网 /4/view-7059484.htm 　　【关键词】社会救助；公共财政；问题；对策 　　一、社会救助制度的财政安排 　　社会中有一部分公民由于各种原因导致他们无法维持正常的生活，而社会救助就是国家和社会提供的一种救济，通过一定的法律程序，给予这部分人群 一定的帮助，让他们能够维持正常的生活，对于政府来说，这是他们义不容辞的责任和义务，公共财政在这个过程中不仅要筹集自己，还要负责资金的使用和监管，它是社会救助环节中不可缺少的一部分。我国目前就社会救助已经形成了一定的制度。 　　（一）提供救助资金 　　社会救助是建立在一定的资金基础上的，因此资金是最起码的保证，而这一保证的基础就是政府财政，这在国家的政府预算中能够看出来。社会救助资金主要来源于中央和地方的财政，近些年来，这方面的支出呈现出增长的趋势，政府在这方面的投入也在增大，这就为社会救助提供了资金保障。 　　（二）财政分级负担 　　我国目前采用的是一种社会救助分级负担的财政制度，首先，中央财政与地方分担，中央财政在对西部经济不发达地区的资助占据了较大的比例，其次，是地方财政分级负担，在一些地方已经建立起了一定的社会救助体系，而所需要的资金采取分级负担的办法，从省、市到县、乡进行划分，共同分担起社会救助所需资金的负担。 　　（三）财政转移支付 　　中央财政、省级财政与县级财政相比，前两者的财政收入明显高于后者，政府的财政收入不均衡，因此，在社会救助制度上就体现为由上往下的梯次转移支付结构，中央财政要向省级财政提供一定的财力支持，而省级再往下级提供支持，以缓解县级财政的压力，在这样的一种制度下，才能使社会救助的覆盖范围扩大并拥有财政基础。 　　二、当前社会救助体系中的公共财政问题分析 　　（一）公共财政对社会救助的保障范围有待进一步拓展 　　我国人口众多，虽然目前来看我国的经济发展事态良好，但是仍然有一部分人还处于贫困状态，贫困人口的数量还是非常的大，而且随着近年来我国分配制度的改革、城市化进程的加快，又产生了一批贫困人口，对于这些人口，我们一定要采取社会救助制度来保证他们的日常生活。但是，尽管国家出台了社会救助制度，还是很难涵盖所有的贫困人群，在众多贫困人群当中，还有一部分人享受不到国家的补贴，还生活在水深火热之中，而且目前的社会救助制度也不完善，存在着很多不足，一些农村贫困人口根本接收不到社会救助，他们的日常生活得不到保障，在医疗、教育等方面都无法享受到这些政策，归根到底，一方面是因为我国现行的政策和制度还不完善，另一方面就是我国的政府资金不充裕，无法覆盖到所有的贫困人群。 　　（二）公共财政对社会救助的资金保障不平衡 　　受到财政资金的限制，各个地方由于地方差异，受到补助的差异也比较大，从目前的社会救助标准上来看，由地域差异产生的救助标准的确存在很大的差别，总的来看，我国东部地区的社会救助标准要高于西部地区，而城乡之间也有差异，表现为城市补助标准高于农村。以全国平均月保障作为参照，重庆、山东、北京、上海、浙江等地区的标准高于平均值，而黑龙江、福建、山西等省的补助是比平均月保障要低的，最高与最低的差值非常高，虽然社会救助会受到地域经济发展水平、生活水平这些因素的影响，但是这种差异并不能很好的解释社会救助之间的这种差异，政府在安排社会救助的过程中，没有进行准确的预算规定，所以在使用过程中有一定的随意性，导致了这种地域差异的产生。另外，对于农村低保制度来说，也比城市低保要低很多，这与地区发展水平极不适应。 　　（三）社会救助体系中公共财政体制问题 　　对于社会救助的资金来源而言，目前虽然有很多来源，但是最主要的渠道还是公共财政，但是就公共财政而言，在安排社会救助的时候也没有很好的划分负担，中央、省级、县级财政之间的之处份额差异非常大，缺乏统一的规范，而各级之间的社会救助支出并没有一个制度来进行管理，而是他们之间的博弈，然后通过谈判等手段来制定一种没有规则的、不稳定的分担关系，在下级财政压力较大的时候就向上级提出支付转移申请，这样的一种缺乏科学标准的体制，缺乏规范性，对于社会救助的接受者来说，有很大的不确定性和不公平性。其次，社会救助的财政转移支付过程中也缺乏科学的规范来约束其过程。 　　三、在财政视角下社会救助制度的完善思路 　　（一）进一步神话我国财政支出改革，加大公共财政对社会救助制度的投入规模 　　对于各级政府的职责，应当予以明确的规定，要使社会救助与当地的经济发展、财政收入等挂钩，在经济发展的情况下，社会救助也会相应的得到提高。政府对于公共财政的之处