生态环境法保护与畜牧业生产方式转变——对科右前旗发展生态畜牧业的分析 毕业论文.doc

生态环境法保护与畜牧业生产方式转变 ——对科右前旗发展生态畜牧业的分析 摘 要 自改革开放以来，畜牧业经济获得了前所未有的快速发展，国民经济基础更加稳固，尤其是自20世纪90年代后期以来，农产品数量更加充裕，种类更加丰富，居民生活更加殷实。在这种情况下，畜牧业经济出现了必须向纵深发展的内在要求，拓展农业发展空间，拓宽农村经济发展领域，几乎成为各地和各级政府的现实需求。与此同时，面对农业资源的日益短缺，生态环境的日渐恶化和市场竞争尤其是国际市场竞争的日趋激烈，人们对生态产品、绿色产品的要求也日趋增强。为此，畜牧业发展尤其是与生态环境关联并协调起来的生态畜牧业的发展，便成为农业与农村经济发展中的一种必然要求，也成为实现畜牧业经济走向可持续发展的一种内在必然。 本文从畜牧业生产方式的角度对具有典型性代表意义的内蒙古兴安盟科右前旗为例，在主题思想生态环境束下，如何发展畜牧业，使牧民生活水平保持和提高，使畜产品供得到保证。森林覆盖率.45%。林木种类：杨、柳、榆、桦、柞树等十几种。）945.66万吨。而科右前旗牛奶产量达到176.87万吨，占内蒙古总量的22.0%。毛绒是内蒙古丰富的畜产资源，2010年，全区毛绒总产量为8104万吨，其中，科右前旗羊绒产量占内蒙古总羊绒产量的41%，羊毛产量占全国总产量约21%。 三、畜牧业发展面临的问题 （一）畜牧业生产方式落后、产业结构单一 科右前旗产业结构是以牧业为主的农牧结合型生产结构， 2010年科右前旗农牧业总产值7.3亿元，其中畜牧业总产值为4.4亿元，占农牧业总产值的60.2%，农牧民人均纯收入1698元。由于历史习惯，科右前旗农牧民对坡耕地多采用掠夺式的“游农、游牧”式耕种。即在岗坡地上烧荒种田，一、二年过后地力下降，单产很低时弃耕不管，另辟新岗，继续烧荒垦种。这种落后的耕种方式极大地破坏了本来就较为贫瘩的黄土地力，延缓了地表植被自然更新的周期，同时表层土被更加松散更易遭受“风蚀”和“水蚀”，加上裸地撂荒失去植被保护，更易发生水土流失，农牧民放牧的方法主要是游牧，后来由于党的富民政策及其法律法规的出台，农牧民的放牧方式由游牧逐渐变为固定放牧。由于科右前旗地广人稀，畜牧业生产虽然有了一定基础，但由于经营管理粗放，畜牧业仍处于一家一户、小规模、低水平、商品意识不强的生产状态，畜牧业的经济效益较低。 草地资源的利用方式虽是多种多样的，但利用家畜自行觅食来发展放牧业确是最经济的行为，正如马克思所说：“在天然牧场上饲养家畜几乎不需要任何费用。”正是由于这一绝对优势，草地畜牧业在不利于耕作的边际土地上得以长期存在，拓展了人类的生存空间，而长期的放牧畜牧业就成为草地人民的唯一产业。单一的产业结构，只能提供原始的初级产品，难以通过延长产业链条、发展二、三产业进行增值，促进经济的良性循环，随着人口的不断增长，只能增加对草度的利用强度。 （二）人、草、畜发展不平衡而引发的“公地悲剧” 通过自治区统计数据可以看出，1998年至2010年，科右前旗经济总量增长20多倍。牧业生产以在天然牧场上进行散放为主。从2003年到2010年，第一产业产值从446375.9万元增长到1391541万元，增长近3.2倍。由于生产方式没有改变，农牧业产值十几倍的增长，基本是依靠简单扩大再生产实现的。 科右前旗地区农牧民传统的简单的生产活动方式对自然条件依赖性强，随着人口不断增长，对自然环境的压力越来越大。严酷的自然条件和落后生产方式不可能滋养出人与自然和谐相处的科学发展观，相反，获得尽可能多的物质财富是当地人的共同追求。改革开放后，在市场大潮冲击下，人们发财致富的愿望变得更加强烈。受落后生产方式的制约，致富活动演化为不计成本、不顾后果的掠夺性生产行为。对自然的过度索取，使生态环境无法自行恢复平衡，生产能力不断下降。现在科右前旗地区居民已经明显感觉到牧草少了，自然灾害越来越频繁，干旱甚至威胁到人畜饮水安全。但人们共同的反应是不知如何面对。在缺乏有效引导的情况下，只是消极重复固有的生产生活方式，甚至加倍掠夺自然资源。 草场承包制不是保护草场的灵丹妙药。首先，承包制使每一个牧户成为单独的市场参与主体。从粗犷的游牧文明走过来的牧民，甚至对交换还不太熟悉，现在却要单独面对市场大潮的大起大落，不适感非常强烈。牧业生产没有有效的组织形式，缺乏必要的商品信息来源、生产技术指导，牧户被动地用小生产来应付市场，结果是生产在原有水平上简单重复，生活水平得不到改观。其次，平均分配的承包方式不能有效保护草原生态。平均分配的原则使每个牧户分到的牧场面积都比较小，不利于大规模的集约化经营。在承包草场前，牲畜承包到户已有一段时间，牧户中出现了一定程度的贫富分化。比较贫困的无畜户或少畜户分到草场后，缺乏生产启动资金，无法有效加以利用。这部分草场多数被出租