新会计制度下江苏省采供血机构补偿机制现状及存在的问题与建议.docVIP

新会计制度下江苏省采供血机构补偿机制现状及存在的问题与建议 　　 摘 要：采供血机构作为公共卫生体系的重要组成部门，在新会计制度下，建立和完善采供血机构的经济运行补偿机制是采供血机构生存和发展的关键环节。文章通过对江苏省采供血机构2009年至2011年经济运行补偿情况统计分析，指出了江苏省采供血机构成本消耗补偿机制存在缺乏科学有效的补偿依据、成本消耗与经济补偿的矛盾以及财政补偿力度不够等问题，并针对存在的问题提出了建议，旨在为政府部门制定采供血机构补偿政策时提供参考。 中国论文网 /3/view-7170424.htm 　　 关键词：采供血机构 补偿机制 问题与建议 　　 中图分类号：F233 nbsp;文献标识码：A 　　 文章编号：1004-4914（2015）10-270-03 　　 自1998年10月《中华人民共和国献血法》颁布实施以来，江苏省无偿献血工作取得明显成效，呈现出快速发展的良好势头。2014年全省无偿献血量达27，119.9万mL，无偿献血量占临床用血比例达100%，自愿无偿献血比例达到100%，与上年同期相比增长了0.43个百分点。与此同时，各地大力推广成份输血、科学合理用血，全省成份输血工作也得到了快速发展，2014年全省成份血使用率达99.79%，红细胞使用率达99.56%。 　　 一、江苏省采供血机构补偿机制现状 　　 按照财政部最新颁发的《事业单位会计制度》进行核算，2009年全省采供血机构收入总计51，447.53万元，其中事业收入45，142.12万元，财政补助收入6，305.41万元;2010年全省采供血机构收入总计57，296.97万元，其中事业收入46，204.35万元，增长率为2.35%，财政补助收入11，092.62万元，增长率为75.92%;2011年全省采供血机构收入总计62，086.2万元，其中事业收入49，346.11万元，增长率为6.8%，财政补助收入12，740.09万元，增长率为14.85%。2009年全省采供血机构事业支出总额48，155.88万元，2010年全省采供血机构事业支出总额54，150.55万元，2011年全省采供血机构事业支出总额62，046.67万元。 　　 2011年全国采供血机构收入总计731，716.3万元，其中财政补助收入128，927.25万元，占比17.62%;上级补助收入3，281.26万元，占比0.45%;事业收入588，185.36万元，占比80.38%;经营收入1，865.9万元，占比0.26%;其他收入9，456.53万元，占比1.29%。当年全国采供血机构支出总计685，999.55万元，其中上缴上级支出89.74万元，占比0.01%;事业支出683，816.98万元，占比99.68%;经营支出1，619.76万元，占比0.23%;自筹基建473.07万元，占比0.08%。 　　 由此可以看出全省采供血机构在2009年至2011年间的事业收入和财政补助收入增长稳定，特别是从2010年开始财政补偿增长速度较快，当年年增长率为75.92%。因此江苏省各地财政部门在年度经费预算中安排采供血机构所需经费这一补偿政策得到了基本落实。 　　 从江苏省采供血机构的年度总收支情况看，在收入来源上以向临床供血取得的事业收入为主，占总收入的80.38%。其次是财政拨款取得的财政补助收入占17.62%。2011年全国卫生财务年报显示，2011年全国采供血机构财政基本支出补助收入占基本支出比例仅为15.63%，低于疾病预防和卫生监督等其它公共卫生机构，说明财政部门对采供血机构人员经费等基本支出的补偿程度较低。而项目支出主要是采供血机构的公用经费和业务经费，每年财政补助水平相比其他公益性卫生机构也明显偏低。 　　 二、江苏全省各地区补偿情况 　　 江苏省有13个省辖市，划分为苏南、苏中和苏北三大区域，其中苏南地区包含南京市、镇江市、常州市、无锡市和苏州市，苏中地区包含扬州市、泰州市和南通市，苏北地区包含淮安市、盐城市、宿迁市、连云港市和徐州市。各采供血机构按照国家财政部新颁发的《事业单位会计制度》和《事业单位财务规则》核算资产、负债、收入和支出。 　　 1.苏南地区。该地区采供血机构有江苏省血液中心、南京市血液中心、苏州市中心血站（含常熟分站、张家港分站、昆山分站、太仓分站、吴江分站）、无锡市红十字中心血站（含江阴分站、宜兴分站）、镇江市中心血站（含丹阳分站）、常州市中心血站（含溧阳分站、金坛分站），其中江苏省血液中心、南京市血液中心、镇江市中心血站、常熟分站、昆山分站、无锡市红十字中心血站、宜兴分站、丹阳分站、常州市中心血站、溧阳分站、金坛分站为差额预算拨款单位，苏州市中心血站、张家港分站、太仓分站、吴江分站、江阴分站为全额预算