新常态下农机安全管理创新模式的探寻.docVIP

新常态下农机安全管理创新模式的探寻 　　[摘 要] 最近几年，随着农用机械迅猛发展，给农机安全监理提出了新的要求，为满足新形势下农业机械安全作业和生产，必须在农机安全监理的管理模式和管理方法上谋求创新。随着互联网技术的深度应用，农机操作人员整体素质的提高以及农业机械的革新换代，农机监理工作从自身结构和管理方式上需要有较大的变革与创新，这不仅是需要，更是机遇。 中国论文网 /8/view-7251882.htm 　　[关键词] 农机安全监理 创新管理 与时俱进 现代信息科技 　　[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）02-0197-02 　　近几年中央一号文件连续关注农村建设、农业发展、农民增收问题，我国农业和农村发展已进入一个面向市场、结构优化、质量提高、注重效益、向生产的深度和广度进军的阶段。在中央扶持农业发展的正向引导和惠农政策的激励下，农机监理机构应当抓住机遇，重新设定工作思路，谋求求创新管理方式，解决新问题，本着服务农业、保障安全、廉洁高效的目标，努力实现农村经济的可持续发展。 　　农机监理是中国农村改革的产物，是农村经济快速发展的必然选择。农机监理作为一个行业的出现寄托着党和国家对人民生命财产安全的高度重视，在促进农村经济发展中作用重大，意义深远。 　　首先，农机监理作为安全生产的执法载体，依照国家和地方农机安全生产的法律、法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全检查、监督和管理，纠正违章，减少事故带来的损失，使农机生产作业有序进行，保障人民生命财产安全和社会稳定；其次，农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理时，进行定期和不定期的学习培训，使机手的驾驶和操作技术逐渐增强，安全意识提高，成为村里、家庭农场、合作社等农业实体经济中先进技术推广和应用的带头人、示范者。为改变农村旧有面貌，提升农民生活水平和实现体面的生活起到积极的作用；三是农机监理人员与农民机手的频繁互动培养了深厚的感情。农机监理人员在机手心中应该既是执法者又是朋友，还是农机手生产作业的参谋、顾问。机手有了困难找农机监理人员帮忙解决，从而使他们得以顺利发展生产，加快了致富步伐；四是农机监理在监督、管理和指导农机道路田间作业、运输作业、跨区作业中以及在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全使用、协调供需、化解纠纷等方面，起到其他组织不可替代的作用。为农机安全生产、小城镇建设、农村经济发展起到了极大地促进作用。 　　农机监理工作随着时间的推移处在不断完善的过程中，一些新的情况和问题层出不穷。随着我国经济步入新常态，信息技术的快速发展，互联网的拓展与深度利用，新的生产模式和作业模式的出现，农业工厂化，规模化经营的加速，农业机械空中作业的实现，迫切需要在农业机械安全监理方面探寻新的管理模式与管理方法以适应新常态、新形势、新要求、完善农机监理工作中的不足，提升农机监理工作在服务三农中的作用。 　　现从本人二十多年的基层一线农机监理工作经历出发就当前新形势下农机安全监理创新模式的实现，提出以下一些意见和建议： 　　1 农业机械信息识别系统的建立与共享 　　农业机械在作业生产时，不可避免的与农机管理部门以外的其它部门发生联系，主要涉及公安、交警、公路交通、收费站台、加油站等。这些部门对农业机械的基本信息的了解几乎是空白，一些假牌假证、超过检验期、套牌、报废车辆借拖运农业机械之名上路行驶，公安交警在无法识别的情况下，很难做出适当的处置。一些偏向农机跨区作业的优惠政策，如免收过路费等优惠政策也容易被假牌证车辆套用，同时给安全生产造成隐患。在农忙时节，一些针对收割机方便加油的措施，因为违规机车打着农机的牌子肆意的使用，达不到应有的效果。因此与时俱进，利用现代信息科技创建一个简单有效、方便易操作的农机跨地区图文信息识别系统可以彻底解决以上不足，实现农机作业安全的有效管理。 　　2 农机与公安交警的互动平台建设 　　如今，公安部门在处理涉及农机事故时无法及时知道上道路行驶的农用机车的原始资料和变更情况，农机监理部门也难以及时知道农用机械在道路上行驶时公安交警等部门对其违章处罚情况，特别是跨地区作业的机车。在公安交警处理道路违章，涉及农机的事故时，如能实现省际或全国范围的信息共享与互动，及时适时了解农用机车的原始数据、登记注册的程序及使用年限，会更加、准确、简洁、快速的处理好违章和事故等问题并能够将处理结果适时上线。这样不仅能及时发现改装、套牌、假证车不符和其他违规的情况，还可以增加行政处罚的透明度，减少环节，使违章和事故处理的公平公正，极大减少主观因素的影响，避免机手和管理人员之间的矛盾和冲突，最大限度地节约管理成本，彻底地消除农用机车安全管理的真空地带。这也是多年来一直关注但久未解决的难题，如