新常态下国有煤炭企业强化民主管理的必要性与对策分析.docVIP

新常态下国有煤炭企业强化民主管理的必要性与对策分析 　　【摘要】民主是社会进步的重要标志，民主管理是企业依法治企的前提和保障。煤炭企业要在新的经济形势下渡难关、破难题、求发展、促和谐，就必须要始终坚定不移地坚持“依靠”方针，必须要进一步强化企业民主管理工作，充分调动和发挥职工群众参与企业管理的聪明才智，大力凝聚和团结广大职工群众，引领职工群众在企业发展、改革、稳定过程中积极参与民主管理、民主监督，提升企业的科学管理水平。 中国论文网 /7/view-7172789.htm 　　【关键词】煤炭企业；民主管理；对策 　　中图分类号：F27文献标识码A文章编号1006-0278（2015）09-040-02 　　一、强化煤炭企业民主管理工作的必要性 　　对于企业而言，坚持推行并不断强化民主管理，有利于企业各项规章制度的宣传和贯彻；有利于提高企业经营决策的科学性、民主性，增强管理透明度；有利于激发职工群众当家做主的责任感和使命感，促进企业健康协调发展。对于职工而言，通过参与民主管理，有利于增强职工主人翁意识和增强履职尽责的自觉性；有利于职工主动工作、积极工作和创造性地开展工作，为企业的改革、发展和稳定贡献智慧和力量；有利于提升职工自身的能力水平，增长知识才干，实现人生价值。因此，让职工参与民主管理，最大限度地发挥职工的潜在能力，不但能够为企业创造财富，还能维护矿区的稳定、和谐局面。在这种情况下，企业经营决策者的威信和指挥效率不是降低了而是更高了。所以，民主管理是企业和职工实现“双赢”的重要载体。 　　1.民主管理是现代企业“人本管理”的基本形式。企业只有激发了人的积极性、主动性、创造性，生产力诸要素才能形成合力。中央提出的“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”要求也才能得到充分落实。 　　2.职工民主管理是预防企业决策和经营失误的有效手段，是煤炭企业管理创新的重要课题。现代管理学认为，人既是企业管理的主体也是客体，企业管理创新就是经营“人”的内涵和丰富与创新“人”的载体，企业管理创新的发展方向就是职工民主管理地不断深化。 　　3.推行民主管理是国企履行政治责任的必然。全心全意依靠工人阶级，坚持企业民主管理，是党一贯坚持和倡导的方针。国有企业的性质决定了其必须全力以赴贯彻党的方针政策，做执行政策的模范和表率，全心全意依靠工人阶级，在企业就是要实行职工民主管理，这是宪法和法律赋予的神圣权利。 　　4.推行民主管理是国企健康稳定发展的需要。国有企业是国民经济的主体，肩负着企业做大做强、维护国家经济稳定的历史重任。因此，必须实行民主管理，实现决策的民主科学，通过实施民主管理制度来保证企业正确决策，以协调所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的机制。职工只有参与民主管理，才能体会到企业尊重自己、承认自己，进而增强责任感。企业只有加强民主管理，才能体现以人为本，充分调动职工的聪明才智，使企业的各个生产要素发挥最高效率。 　　5.推行民主管理是国企维护职工合法权益，建立和谐劳动关系的重要手段。国企职工队伍是工人阶级的主体，实行民主管理，使职工通过合法有序的渠道，行使知情权、参与权、表达权、监督权，让职工充分表达自己的愿望和要求，有利于协调企业内部利益关系，及时解决问题、消除不稳定因素、化解矛盾，建立稳定和谐的劳动关系。 　　二、当前国企民主管理工作中存在的主要问题及原因 　　随着企业的发展，国有煤炭企业职工民主管理的领域不断拓展，内容不断丰富。坚持和发展以职工代表大会为基本形式的民主管理制度和民主监督制度，为实现好、维护好、发展好广大职工的民主权利，发挥了重要的作用。但也不可否认，国有企业民主管理工作中也存在着不容忽视的问题。 　　一是对民主管理、民主监督重视的程度有所偏移。在十年前，国有煤炭企业完全履行以职代会为基本形式的民主管理、民主监督职权，凡重大事项均提交职工代表大会表决通过，公开透明，上级重视，下级慎重。但在强化企业班组建设工作后，对民主管理的重视程度逐步冷淡，表现为职工关心、关注的个别热点问题、重大事项不提交职工代表大会讨论、审议、通过，而以企业的决定、制度、规定等方式下发执行。以种种原因绕过职工代表大会这一法定和必要的程序，监督检查也在一定程度上缺少了“热度”。这是由于企业管理层重视生产、经营管理，轻视民主管理、民主监督所造成的。 　　二是职工代表大会质量不高。部分企业往往应付差事，多会合一，仓促组织开会，会议议题一再压缩，代表们没有充足时间进行讨论，也提不出具有建设性的意见和建议，对职工关切的企业招待费、福利费使用、领导干部民主评议等职工关注的敏感问题或一笔带过，或避重就轻。这是领导层民主意识和法律观念淡漠所致。 　　三是“厂务公开”制度不规范。在上级检查时或有新的要求时，搞的轰轰烈烈、