警察行政中立之論理案例分析(劉嘉發990421).-行政警察學系.doc

警察行政中立之倫理案例分析 劉嘉發編撰 壹、案例 【2000-02-09/聯合報/2版/大選2000特別報導】(記者彭威晶／台北報導 ) 台北市政府有意以「違反行政中立」處分北投警分局長吳００，民進黨總統參選人陳００陣營幹部李００昨天指出，陳００是前台北市長，前往警分局拜年和致贈紅包，只是單純的拜年，絕非選舉活動，台北市府要懲處吳００，未免反應過當。至於台北市政府說將依陳００時代的行政中立標準對待所有總統參選人，李００表示，希望馬００說到做到，不要有雙重標準。 李００指出，台北市府表示將從嚴沿用陳００時代的行政中立標準，並說八十五年新黨總統候選人林、郝到大安分局拜票，陳００當時處分馮００分局長二次申誡， 根本是引喻失義，因為當時郝００身披競選彩帶，並有媒體隨行採訪，由當時的台北市警局副局長魏０、大安分局長馮００親自迎接，隨後一行人直接上樓，除了向 員警致意外，也陳述他對警察與治安的看法。 【2000-02-09/聯合報/2版/大選2000特別報導】北市警局報告：吳確違行政中立 報告指吳「有立場拒絕而未拒絕」 馬００對吳表示「不是對個人 而是依前市府標準」(記者董智森、陳金章／台北報導 ) 台北市警局昨晚呈送北投分局長吳００除夕時陳００前往贈送慰問金未嚴守行政中立的書面報告，認為吳００可以有立場拒絕而未拒絕，確有違反行政中立的事實，應予處分，但應經人評會審議。市長馬００同意警察局處置。據指出，馬００也和吳００通過電話，說明不是針對他個人，而是依前市府的標準，外界既有質疑，市府只得依法行政。 警局報告指出，當天情況是陳００前往致贈慰問金，有廿餘名員警待命，吳００竟召集員警前往迎接陳００，且熱烈鼓掌，陳００帶著媒體記者隨行，且在現場發表政策，應屬競選活動。 市府發言人金００昨晚表示，市府同意警察局的處分意見，是因吳００有立場拒絕而未拒絕，而外界質疑國民黨連蕭到市府機關由市長陪同，馬００是沒立場拒絕，因為副總統及行政院長是他的行政長官。 金００說，市府的立場是行政中立，但誰執政，誰就會有優勢，且這方式是前市長陳００訂的，要民主進步，就要行政中立，不論誰是總統，市府都應以這套標準來執行，過去陳００到新竹縣由縣長林００陪同，由學童高喊「當選」；在士林高中發表競選言論等，事實上都是不中立的事實，為了民主的長遠考量，這些都應避免，而市府也必須有所處置。 一名高階警官私下指出，吳００通知各派出所主管集合，並由警備隊長喊口令敬禮等動作較有爭議，是否有違行政中立原則，是調查重點之一。台北市警局高階警官表示，總統競選期間，市長馬００、局長王００等均已指示各警察機關保持中立原則，所以各警察機關大門前都貼上「為了維持行政中立，謝絕 總統候選人進入活動」等標語。陳００在大年初一赴北投警分局慰問一事，局長王００事先並不知情。王接獲相關報告後，即指示督察室進行調查，訪查相關當事人。 【2000-02-11/聯合報/8版/政治】 迎扁 吳００循例申誡兩次 北市府強調行政中立 蕭萬長請假後「待遇相同」 民進黨則批馬整肅異己 (記者董智森、劉時榮、林美玲、蕭旭岑／台北報導 ) 台北市政府新聞處長金００昨天指出，北投警分局長吳００接待總統參選人陳００，經調查確認違反行政中立，市長馬００已依警局建議，循前市府往例申誡兩次處分，他呼籲有大格局的參選人應避免過多小動作。吳００對處分表示可以接受。 金００也回應民進黨副總統參選人呂００批評市府是「只准州官放火、不准百姓點燈」，指呂００信口開河，呂應問陳００過去當市長時，是如何動用行政資源，外 界指呂動用桃園縣府資源為己競選，呂才應公開說明。他也表示，行政院長蕭請假後，在市府單位的活動將和他組參選人待遇相同。 民進黨台北市議員段、陳抨擊馬００利用行政中立的灰色地帶整肅異己。民進黨團考慮要求議會召開臨時大會，要馬００進行專案報告。 民進黨總統選戰副總幹事李００昨天表示，先前台北市警局指示所屬各分局派出所基層官警替連簽署「認同卡」，以及「耕耘專案」等，嚴重違反行政中立，卻未見任何懲處，證明馬００市長充滿黨派偏私，是選擇性的行政中立。 金００說，馬００了解吳００對陳００「感恩圖報」的處境，但市府三令五申不得違反行政中立，吳不該以私害公，陳更不應以老長官身分對舊屬施以人情壓力，如 比照八十五年情況，本案其實更嚴重，吳說是人之常情，無法拒絕私人拜訪，但與陳同行的還有立委、國代、議員，更有媒體隨行，不能算是私人造訪。 吳００昨天一早到市警局開會，隨後即謝絕媒體採訪，大批記者守在北投警分局門口等候，但吳００僅透過分局人員對外表示，他身為公務人員，絕對服從上級決定，此外不願多表示意見。附件 公務人員行政中立法 名　　稱： 公務人員行政中立法 (民國 98 年 06 月 10 日公布 ) 第 ???1??? 條 為確保公務人員