《公共政策学》课后题解第一章 公共政策学的学科要素.doc

第一章 公共政策学的学科要素 1、试述政策研究、政策分析和公共政策学这三个概念的联系与区别。 政策研究 policy study 政策分析 policy analyst 公共政策学 policy sciences 定 义 政策研究指政策研究者应用各种正式的研究方法论，去探究各项政策问题，以预测政策结果的系统性知识 一门运用多种调查方法并通过辩论和公共讨论，进行创造、严格地评估与沟通政策相关知识的应用性社会科学 公共政策学＝ 政策研究＋ 政策分析 内 涵 研究主体 学术取向的职业学问家 政府机构和其他公共组织的专业人员，以及民间政策研究人员 研究 重点 政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果联系 为了政策而分析 研究的目的 建构政策理论，创设研究方法，推动学科发展。 解决社会现实问题 社会反响 获得学术界同僚的肯定 决策者采用并达到预期的效果 2、试从日常生活中举例说明哪些类型的决策者的决策行为是公共政策学的研究对象。公共政策学从哪些方面去研究公共决策行为？ 举例略 从公共政策本身、公共政策系统和公共政策过程研究公共决策行为。 3、公共政策学的科学追求能否使这门学科完全具备科学的品格？ 科学主义的认识论对公共政策学的发展有什么影响？ 为什么多数学者倾向于认为公共政策学既是一门学科也是一门艺术？ 公共政策学自诞生之日起就努力地使自身像自然科学那样具有科学的品格，并为此热衷于从数学、统计学、系统科学、信息技术、控制论以及其他门类的自然科学中引进概念、分析工具、研究手段和研究程序。但当代公共政策的研究者大都倾向于认为这门学科既具有科学的特征又具有艺术的特征。公共政策学具有科学的特征，使它从社会的结构、体制、功能、作用的角度来界定人的本质；公共政策学具有的艺术特征，则使它从洋溢着灵性和诗性的人的角度来看待政策过程的性质、意义与合理性。因此，公共政策已经具备了科学的品格，但它永远不会像自然科学成为纯科学的学科。 科学主义的认识论对公共政策学方法论体系产生了深刻的影响，它们对在不同的社会政治制度和不同的政治意识形态下形成和发展的公共政策学，分别具有统摄性、基础性和指导性作用。公共政策学是首先在西方国家特别是美国形成和发展起来的一门学科，所以它的研究方法依据的认识论是经验主义、理性主义尤其是这二者的调和形态即逻辑经验主义，并自２０ 世纪７０ 年代以来在一定程度上受到后现代主义的影响。当代中国的公共政策学，其研究方法所依据的认识论是辩证唯物主义；同时由于这门学科是在改革开放的大潮中通过直接引进西方特别是美国的公共政策学研究成果而发展起来的。 4、公共政策学的研究方法可以划分为哪些方面？ 公共政策学应按照什么样的程序作研究设计？什么是公共政策学的快速分析初步方法？ 公共政策学的研究方法，依据研究过程的不同阶段，可以划分为四个方面：① 研究程序的设计。② 研究资料的收集或者对研究对象的观察。③ 选择一定的视角和路径对占有的资料系统地进行分析。④ 将研究结果加以转换，用来解决社会现实问题。 公共政策学的研究程序设计：提出拟研究的政策问题、确定假设、收集系统资料、资料分析、做操作性研究、写作研究报告 快速分析初步方法是决策者面临的需要快速拿出应对方案的大量的具体政策问题。做政策分析和政策规划的研究者对这类问题做研究并提交研究成果只有很短的时间（如数天），而且研究经费很少，能够占有的资料也有限。这种研究要达到的目标很实在，具体而言就是向直接决策者提供简洁、明确的建议，使决策者避免在主要政策问题上犯错误。美国学者帕顿和沙维奇将这种研究称作“快速分析初步方法”（quick and basic analysis） 。 5、什么是公共政策学的核心概念、次级概念和边际概念？ 公共政策学的概念体系在内部构成上区分为三个层次：核心概念、次级概念和边际概念。核心概念是反映政策分析这一过程的本质和运动规律的概念集。次级概念是核心概念的子概念或从属性概念。边际概念则指从其它学科引进或移植过来的概念。 6、古代中国政策研究为什么发达？ 1951年，由美国著名的政治学家勒纳（D. Lerner）和拉斯韦尔共同主编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书面世。这本书被誉为“公共政策学的开山之作”、“公共政策学的经典著作”，被人们认做公共政策学诞生的标志。 公共政策学进入第二个发展阶段的标志是德洛尔的《重新审查公共政策的制定过程》、《政策科学探索：概念与使用》和《政策科学构想》的出版。 （1）方法论的多样化。 （2） 对政策过程研究的重点的转变。 （3） 对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。（4） 公共政策比较研究开始起步