财政学（第二版）第十六章 财政与宏观调控.ppt

第十六章 财政与宏观调控 西南财经大学 财政税务学院 * 财 政 学 Public finance 第一节 市场经济中的宏观调控 第二节 财政平衡、财政赤字的宏观经济效应 第三节 财政宏观调控政策的选择 第四节 财政政策与货币政策的协调配合 本章主要内容 * 一、市场经济与宏观调控 政府的宏观调控是通过宏观经济政策影响若干宏观经济变量，克服市场有效需求不足或过旺的状态，从而实现宏观经济的均衡状态。 （一）经济周期波动 1、经济周期内生论 2、经济周期外生论 第一节 市场经济中的宏观调控 财 政 学 Public finance 一、市场经济与宏观调控 （二）就业问题 在市场经济条件下，就业问题的实质是有效需求问题，即有效需求不足。 （三）收入分配不公 在市场经济条件下，市场根据要素禀赋进行分配，必然带来收入分配不公平。以及个人的偏好选择和机会不均等都可能带来收入分配不公平。收入分配不公平将带来严重的社会后果，不利于社会经济的持续发展。 第一节 市场经济中的宏观调控 财 政 学 Public finance * 一、市场经济与宏观调控 （四）环境保护与可持续发展 可持续发展(Sustainable Development) 是指既满足现代人的需求又不损害后代人满足需求的能力，是经济、社会、资源和环境保护的协调发展。 公共财政制度的安排、财政宏观政策的实施，对可持续发展战略有着积极而重要的影响。 第一节 市场经济中的宏观调控 财 政 学 Public finance * 二、政府政策的宏观调控目标 （一）财政政策与优化资源配置 （二）财政政策与收入公平分配 （三）财政政策与充分就业 （四）财政政策与物价稳定 （五）财政政策与国际收支平衡 （六）财政政策与经济增长 第一节 市场经济中的宏观调控 财 政 学 Public finance * 一、财政平衡的宏观经济效应 （一）财政不平衡及其原因 1、财政平衡是指财政收支总体上相当，保持一种均衡关系。 2、财政不平衡的原因： （1）财政支出需要的无限性与财政收入的有限性的矛盾。 （2）财政收支计划于实际收支的矛盾。 （3）财政收支在时间上的矛盾。 （4）特殊意外事故影响。 （二）财政平衡的宏观经济效应分析 1、财政平衡是稳定物价的前提。 2、财政平衡是避免经济周期波动的基础。 第二节 财政平衡、财政赤字的宏观经济效应 财 政 学 Public finance * 二、财政赤字的宏观经济效应 （一）财政赤字与社会总需求 1、财政赤字与扩大社会总需求的总量水平 第一，在有效需求不足的条件下，政府运用财政赤字的手段，扩大政府支出并扩大总需求。 第二，在总需求与总供给均衡的条件下，财政赤字扩大社会总需求，将导致需求过旺，产生财政赤字的货币化效应，结果是 出现通货膨胀。 2、财政赤字与社会总需求的结构因素 政府运用赤字财政政策来调节政府部门与非政府部门的投资与消费的能力，其目的是对总需求的构成进行调节，一般不会扩大社会总需求。 财 政 学 Public finance * 第二节 财政平衡、财政赤字的宏观经济效应 二、财政赤字的宏观经济效应 （二）财政赤字与“挤出效应” “挤出效应”是指增加一定数量的政府公共支出，就会相应减少非政府部门的投资，而总需求没有变化。 在社会已经实现充分就业的条件下，财政赤字政策则不可避免地会产生“挤出效应”。 财 政 学 Public finance * 第二节 财政平衡、财政赤字的宏观经济效应 一、财政预算政策 （一）政府预算决策与资源配置 （二）扩张性预算决策与宏观经济调控 1、扩张性预算政策的宏观经济背景 2、扩张性预算政策的宏观调控目标 （三）紧缩性预算决策与宏观经济调控 1、紧缩性预算政策的宏观经济背景 2、紧缩性预算政策的宏观调控目标 第三节 财政宏观调控政策的选择 财 政 学 Public finance * 二、政府投资政策 （一）政府投资政策与社会总需求 （二）政府投资政策与社会总供给 （三）政府投资政策的长期效应 三、税收政策 （一）税收政策与社会总需求 （二）税收政策与社会总供给 四、公债政策 （一）公债政策与社会总需求 （二）公债政策与社会总供给 第三节 财政宏观调控政策的选