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1.我国公务员制作建立的基础一是邓小平关于我国干部人事制度改革的思想,为国家公务员制度奠定了理论基础;二是我国干部人事制度改革的成果,为建立国家公务员制度奠定了实践基础;三是我国建立社会主义市场经济体制目标的确立,为建立国家公务员制度奠定了市场化价值取向的基础2.我国公务员制作实施的范围“既窄又宽”,窄在只限于国家行政机关除工勤人员以外的工作人员;宽在含参照的机构人员(共800多万人)3.我国公务员的义务和权利我国公务员义务有八条:一是遵守宪法、法律和法规;二是依照国家的法律、法规和政策执行公务;三是密切联系群众,倾听群众意见,接受群众监督,努力为人民服务;四是维护国家安全、荣誉和利益;五是忠于职守,勤奋工作,尽职尽责,服从命令;六是保守国家秘密及其工作秘密;七是公正廉洁,克己奉公;八是宪法和法律规定的其他义务。(简记:守执群维忠密正其) 我国公务员权利也有八条:一是非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分;二是获得履行职责所应有的权力;三是获得劳动报酬和享受保险、福利待遇;四是参加政治理论和业务知识的培训;五是对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议;六是提出申诉和控告;七是依照法律的规定辞职;八是宪法和法律规定的其他权利。4.我国公务员制度实施的成效(1)国家公务员管理的法规体系大体形成(2)公平.平等.竞争.择优的用人机制初步建立(3)国家公务员的廉政约束机制开始运行(4)国家公务员的形象有了较大改善5.我国公务员制度的中国特色我国公务员制度与西方公务员制度相比较的特色:一是坚持党的基本路线,不搞“政治中立”。二是坚持为人民服务的宗旨,不搞独立的利益集团。三是坚持党管干部的原则,不搞‘两官分途’。四是坚持德才兼备的用人标准,不单纯追求片面的才能;与我国传统干部人事管理制度相比较的特色:一是具有健全的法律法规体系;二是具有科学的竞争激励机制;三是具有正常的新陈代谢机制;四是具有廉政勤政的保障机制;五是体现了分类管理的原则6.职位的涵义及其特点职业是指由上级组织确定的,由一个工作人员所担负的工作量以及职务与责任的集合体;职位的特点:第一,职位是执行公务的基本单位,是组织机构的细胞和最小单元;第二,职位以事为中心而设置,是为了落实组织的职能而进行的职能分解的单元,具有相对稳定性。第三,职位的数量有限;第四,职位在相对稳定的前提下,也有具有可变更性。第五,每一职位都有一定的标准。第六,每个职位对应一定的类别和等级,与一定的工资挂钩7.职业分类的涵义与特点职位分类,即以职位为对象,依据国家公务员职位,按照工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件四个因素,分为不同的类别和等级,为国家公务员管理提供依据的人事分类制度。 与品位分类相比,职位分类的特点有五:一是遵循因事择人的原则,不以人定职位;二是依据的基本标准要素是该职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件;三是它不是解决某一个职位应干什么事,而是对各职位所面临的工作进行客观的分析和评价,以分类管理为目的;四是旨在通过实行科学的分类,提高公务员管理水平;五是随职位结构、组织功能、职位工作的变化而作相应的调整8.职位分类和品位分类的长处和短处(1)职位分类的长处是:以事为中心,采取了较为科学的分类标准.评价手段和技术,按职位的工作性质.责任轻重,难易程度和所需资格条件进行分类,使人事管理走了科学化.规范化的轨道.缺点是公务员的流动调配受到限制,分类标准缺乏一定的灵活性,技术性强,工作量大(2)品位分类的长处:以人为中心,以人的资格条件作为分类标准,有利于吸收受教育程度较高和较优秀的人员进入国家公务员队伍;便于选拔和培养通才,培养人的全面能力,发挥人对工作的主观能动性,提供不断的升迁的机会,缺点是限制了学历低而能力较强的人员的才能发挥,不利于这些人进入国家公务员队伍和高级职位升迁,不以工作好坏决定报酬的多少9.我国职位分类制度的特色一是职位、品位因素相结合确定级别。二是正常的晋级增资制;三是调转升迁的相对灵活性10.我国公务员的职务序列包括领导职务序列和非领导职务序列11.我国设置国家公务员非领导职务的动因这是我国公务员制度的一个突出特点,主要动因是五个需要:第一是适应国家行政机关某些职位特点的需要。二是稳定国家公务员队伍中业务骨干的需要;三是克服官本位现象的需要;四是减少行政领导职数,提高行政效率的需要;五是规范对原有相当待遇人员管理的需要12.我国国家公务员职务与级别的对应关系我国国家公务员职务共分12个职务等资和15个级别层次. 即办事员、科员、副主任科员、主
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