财政与财政职能说课.pptVIP

财政起源 财政是一个历史范畴，伴随国家的产生而产生。 国家起源的理论 社会契约论 掠夺理论（剥削理论） 诺斯的新古典国家理论 奥尔森的国家起源观 财政是以国家（或政府）为主体的分配活动，是国家在社会再生产过程中，通过多种收入形式，集中一部分国民收入，用于满足实现其职能需要的收支活动。 财政起源 财政一词起源于公元13-15世纪的拉丁文Finis，有结算支付期限的意思。 后经演变，到16世纪转为法语，形成Finance，指公共收入和公共理财活动。 17世纪后专指国家的理财活动 在我国，“财政”一词出现在中文词汇中仅有百年的历史（戊戌变法） “财政”一词舶来自日本 课堂讨论 有人说，一项公共政策当且仅当表现为帕累托改进时才能提高社会福利。你怎么看？ 课堂讨论 政府为了给教育筹资而提高税收，这是一种帕累托改进的政策选择吗？ 课堂讨论 从卡尔多-希克斯福利标准的角度，谈谈中国改革开放以来的“先富”和“共富”问题，以及从“先富”到“共富”的可能和困难所在。 罗尔斯社会福利函数：最大最小 社会福利水平取决于社会中效用最低的那部分人的福利水平。该函数假定每个社会成员都有最基本的自由，他们无法预知自己处于何种效用水平上，而且，每个人都是厌恶风险的，罗尔斯社会福利函数遵循的是最大最小标准，即社会福利最大化的标准应该是使境况最糟的社会成员的效用最大化。 强调机会平等和无知之幕。 * * * * 罗尔斯社会福利函数：最大最小 函数形式：W=min[ U1 ， U2 ] （两人社会假定） U2 U1 O W* 45° * * 阿特金森社会福利函数 函数形式： 该函数把社会成员分为穷人(p)和富人(r)两部分，他们的间接效用函数分别为Vp和Vr，ε为表示厌恶不平等的参数， ε越大，表示社会越厌恶不平等，越重视穷人的效用，加在穷人效用水平上的权数越大。 多级政府下的政府职能和目标函数 政府职能要通过多级政府来实现 不同级别政府承担不同的政府职能 多级政府之间目标的一致性和异质性 * * 政府失灵 信息失灵 决策程序失灵 政策时滞 执行过程的低效 多级政府 官僚体系 利益集团 政党或派系竞争 民主制度 宪政约束…… * * * * * Box and dimensions initially set 1st click – place point v 2nd click – draw horizontal line uw 3rd click – draw vertical line xy * Box and dimensions initially set 1st click – Adam’s indifference curves 2nd click – Eve’s indifference curves * Box and dimensions initially set 1st click – “A Pareto efficient allocation” and arrow * Box and dimensions initially set 1st click – “A Pareto efficient allocation” and arrow * Box and dimensions initially set 1st click – Box with Pareto efficient and improvement within * Box and dimensions initially set 1st click – * Box and dimensions initially set 1st click – contract curve drawn from lower left to upper right and “The contract curve” and arrow appear * Box and dimensions initially set 1st click – contract curve drawn from lower left to upper right and “The contract curve” and arrow appear 1-* 第二章 财政与财政职能 山东大学经济学院 财政起源 政府职能模式 财政职能 政府行为合理性的标准 政府与市场 古典自由主义：“守夜人”政府观 凯恩斯主义的兴起 新自由主义的兴起 2008年美国次贷危机关于政府与市场的争论 穷则思变，危机改变思潮 * * 政府职能模式 保护型政府职能模式 干预型政府职能模式 引导型政府职能模式 * * 国家必须提供市场本身不能生产的公共产品 国防、外交 法律制定、产权保护 基础设施等公共产品…… 随着时间的推移和社会经