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第十一章 我国社会组织法规与政策 第一节 社会团体管理法规与政策 一、社会团体登记 社会团体要进行活动，必须具备法人资格。 （一）免予登记的社会团体 （1）机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体。 （2）参加中国人民政协会议的人民团体 （3）由国务院机构编制管理机关核定，并经过国务院批准免予登记的团体。 （4）其他 第十一章 （二）成立社会团体的条件 （1）会员数量：单位30个以上、个人50个以上 （2）名称规范：法律、业务范围 （3）有专职工作人员 （4）活动资金：全国10万、地方性3万 （三）登记管辖 跨行政区域的由共同的上一级人民政府登记管辖 （四）登记程序 1、可直接登记的社会团体如：公益慈善、科技类等 第十一章 2、需要前置审批的社会团体 （1）申请 （2）召开会员大会：应当自登记管理机关批准筹备之日6个月内 （3）审查登记：应当30日内完成 （4）备案：应当自批准之日起60日内 二、社会团体的管理 （一）登记事项 1.分支机构、代表机构的设立：拟设立分支机构的需要经业务主管单位审查同意。 2.变更登记：30日内 第十一章 （二）财务制度 （1）依法建账 （2）规范会计行为 （3）接受审计监督 （4）依法管理资产：来源合法、用途合法 （三）税收政策 相关条件：（1）依法登记成立（2）从事公益性或者非盈利性 （3）取得收入除用于该组织有关的、合理之处外，全部用于章程规定的公益性或者非营利性事业（4）财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资薪金（5）按照章程规定等（P269页） 第十一章 （四）年检与评估 1.年检制度：每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，初审同意后与5月31日前报送登记管理机关，接受年检。 2.评估办法 （1）取得社会组织登记证书两个年度，未参加评估 （2）获得的评估等级满5年有效期。 不予评估的情形：未参加上一年、上一年不合格或者连续两年基本合格、接受的处罚未执行完毕、正在接受司法机关立案调查 三、社会团体的终止 （一）注销登记：需完成清算 第十一章 （二）撤销登记 （1）申请登记时弄虚作假 （2）取得资格1年未开展活动 （3）社会团体严重违规 （4）社会团体的活动违反其他法律法规 第二节 民办非企业单位管理法规与政策 概念：指利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。 一、民办非企业单位成立登记 第十一章 1.行业分类：教育事业、卫生、文化、科技、体育、劳动、民政、社会中介服务业、法律服务业等 2.民事责任分类：民办非企业单位（法人）、民办非企业单位（合伙）、民办非企业单位（个体） （二）成立条件 （1）名称规范（2）有活动相应合法财产 （三）登记程序：直接登记也间接登记 1.登记申请 2.审查登记 二、民办非企业单位的管理 第十一章 （一）变更登记：除变更主管单位外为90日，其他应当自同意之日起30日内向登记机关申请变更登记 （二）财务制度：依法建账、规范会计行为、接受审计监督、依法管理资产。 （三）税收政策 （1）有应纳税收入的民办非企业单位，依法办理税务登记，按期进行纳税申报。 （2）民办非企业单位的免征政策（P275） （四）年检与评估 1.范围：核准登记的都应当接受，但上一年度12月31日，成立登记不满6个月的不参加。 第十一章 2、内容：遵守法律法规和政策情况、登记事项及其变更事项手续、按章程活动情况、财务状况、人员情况、其他。 3.程序：领取下载文件——报送——审查——公告 三、民办非企业单位终止 （一）注销登记及其事由：章程规定解散的事由、不具备条件、宗旨发生根本变化、分立或者合并等。 （二）撤销登记：弄虚作假、批准、严重违规 第三节 基金会管理法规与政策 一、基金会的设立条件：应是出于特定的公益目的，应有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动的相适应的专职人员，有固定的住所，能够独立承担民事责任。 第十一章 （二）设立基金会的申请与登记 登记机关应当自收到全部有效申请文件之日起60日内，作出决定。 （三）境外基金会代表机构的设立 登记机关应当自收到全部有效申请文件之日起60日内，作出决定。 二、基金会的治理结构 （一）董事会 1.董事会的组成：人数、章程、理事选任限制 2.理事会的职责 （二）监事会及其职责：修改、选举或者罢免理事长等 第十一章 三、基金会的管理 （一）登记事项的管理：涉及登记或者变更应当到登记机关 （二）基金会财产的管理 （三）基金会的审计制度 1.年度审计：每年3月31日 2.离任和换届审计