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我国公共治理体系的构建 PPT制作：杨晓丹 我们为什么选这个题目？ 资料成型整理：范青青 案例分析整理：韦薇 原始资料搜集：柳佳 1 2 3 4 5 什么是治理以及 公共治理？ 构建公共治理体系的目的，原因？ 相关政策文件 公共治理体系构建中存在的问题 相关案例分析 全面法治理念下我国公共治理体系的构建途径 1：治理及公共治理体系的基本概念 治理：是一个上下互动的管理过程，它主要通过多元、合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。 治理的实质在于建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作。 治理仰赖的管理机制是合作网络的权威。 公共治理的体系：分散化的公共治理体系。 如何在日益多样化的政府组织形式下保护公共利益，如何在有限的财政资源下以灵活的手段回应社会的公共需求？ 2.构建公共治理体系的目的 难道不解释下原因吗？ 促进我国治理体系朝着正确的方向发展， 促进经济与社会的发展 体现出更好地为人民服务的宗旨 1、国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成” 2、改革开放以来，我们党开始以全新的角度思考国家治理体系问题，强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。 3、全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 2.1 构建公共治理体系的原因 经理： 无言以对 还是继续推迟？ 就提出要加快建设中国特色社会主义制度， 推进国家治理体系和治理能力现代化建设。 3、公共治理体系构建相关 政策文件 把全面推进依法治国提升到一个新的战略高度，提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标。体现出党和国家充分重视法治在国家治理体系中的地位和作用。 3、公共治理体系构建相关政策文件 党的十八届四中全会审议通过了 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 全会明确了全面推进依法治国的任务： 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施； 深入推进依法行政，加快建设法治政府； 保证公正司法，提高司法公信力； 增强全民法治观念，推进法治社会建设； 加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。 4、我国公共治理体制构建存在什么问题？ 关系混乱 ？ ？ ？ 审批权下放缺乏法律规范 法制观念不强 利益缺位 越位 问题一 当前我国公共治理体系构建过程中法治观念不强 现状：目前，我国公共治理体系构建过程中出现一些法治观念不强的问题，体现在缺乏有效的法律监督机制以及有效的绩效评估体系。 对策：只有提高政府部门依法行政、依法执政的能力，才能让公共治理体系在法治的轨道上运行，达到更好地为人民服务以及促进社会发展的作用。   问题二 当前我国公共治理体系构建过程中利益缺位现象明显 现状：在现实的治理体系构建过程中，利益缺位错位现象明显，严重阻碍了我国公共治理体系的构建。 造成利益错位缺位的原因：主要是职责权限分不清，政府工作人员缺乏法律的监管。 案例分析：刘铁男受贿案 2014年12月10日,由最高人民检察院立案侦查、河北省廊坊市检察院提起公诉的国家发改委原副主任刘铁男受贿案,经廊坊市中级法院开庭审理作出一审宣判,法庭以受贿罪判处刘铁男无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。 　　刘铁男受贿案,最高人民检察院侦查终结后,经依法指定管辖,2014年6月23日由河北省廊坊市检察院向廊坊市中级法院提起公诉。廊坊市检察院指控,被告人刘铁男于2002年至2012年,利用担任国家计委产业发展司司长、国家发改委工业司司长、副主任等职务上的便利,为南山集团有限公司董事长宋作文等人在项目审批、设立汽车4S店等方面谋取利益,单独或与其子刘德成(另案处理)共同非法收受上述人员给予的财物,共计价值人民币3558.3592万元。 　　2014年10月31日,最高人民检察院召开新闻发布会透露,检察机关已立案查办国家发改委工作人员利用职权受贿犯罪案件11案11人,其中,发改委国家能源局5人、发改委价格司5人、发改委就业和收入分配司1人。煤炭司原副司长魏鹏远家中被搜查发现现金折合人民币2亿余元,成为新中国成立以来检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件。 检察机关公诉意见书指出,权力监督制约机制不到位,是刘铁男违法犯罪的客观因素。在市场经济体制改革和完善的进程中,一些监管措施的缺失与制度落实之间的反差,致使某些行业领域或工作环节出现了监管上的“断裂”或“真空”,由于未能将权力关进制度的“笼子”里,而导致权力被滥用。 问题三 我国公共治理体系构建中没有理顺治理主体之间的关系 现状： 我国目前的治理模式是单一主体治理为主，多主体治理还没有完全实现。 “政府-市场-社会”的关系还没有理顺，造成管理效率低下，缺乏制约