欧洲日20周年与台欧关系展望.doc

歐洲日20週年與臺歐關係展望 吳志中 歐盟協會秘書長 東吳大學政治系助教授 1985年，為了紀念法國外交部長舒曼（Robert Schuman）與其顧問莫內(Jean Monnet)於1950年5月9日所共同發佈的舒曼宣言，因此，在義大利米蘭所舉行的歐盟理事會通過宣布每一年的5月9日為歐洲日，以慶祝歐洲聯盟的誕生成長與持續繁榮。 在人類文明社會發展的近五百年，歐洲文明與思想快速躍進，為人類帶來民主人權的先進社會思想，並且透過工業革命的進展，為歐洲人民帶來空前的富裕與繁榮。雖然，歐洲的文明也帶來了人類史上傷亡最慘重的第一次與第二次世界大戰，但是戰後歐洲人痛定思痛也努力推展歐洲的整合，創立歐洲聯盟，使得仇家之間握手言和，建立了地球上難得一見的歐洲和平與繁榮。然而，如同舒曼宣言所言：『歐洲的成立並非一蹴可幾，也不是透過一個組織的建立就可以達成：歐洲的實現將透過一些具體作為的完成，進而展現真正的團結而成功』。 在冷戰與蘇聯對抗的背景之下，1951年4月18日西歐各國通過巴黎條約建立了歐洲煤鋼共同體。1957年3月25日簽訂羅馬條約成立歐洲原子能源共同體與歐洲經濟共同體。1986年2月28日在盧森堡及海牙通過歐洲單一法案。1990年在盧森堡深根（Schengen）通過歐洲邊界消除法案，從此之後前往歐洲只需要申請單一歐洲簽證即可。1992年2月7日在荷蘭馬斯垂克通過條約成立歐洲聯盟。1997年簽訂阿姆斯特丹條約，更深化馬斯垂克條約之規定事項。2001年2月26日簽訂尼斯條約，積極準備歐盟東擴，接納數目眾多的東歐新會員。2002年1月1日，各國開始使用歐洲共同貨幣：歐元。2004年6月18日，歐盟25國政府在義大利羅馬通過歐洲憲法條約，並且將一一在各會員國尋求各國國會與人民的支持通過歐洲憲法條約。五十多年來，這些具體的合作事項逐漸將歐盟各國僅僅結合在一起，使得歐盟成為世界最大的經濟市場，並且與美國並駕齊驅，領導世界走入錯綜複雜的二十一世紀。2005年4月27日早晨，由歐盟各國共同合作製造，可容納500至800人的世界最大客機A380-空中巴士緩緩在法國土魯斯起飛，試飛成功，更是象徵著歐盟這幾十年的努力整合是成功的。 除了歐盟整合的深化之外，在未來或許會給歐盟帶來困擾的將是歐盟的廣化政策，也就是歐盟積極招兵買馬，由一個小小6個會員國的西歐組織成為目前25國的泛歐洲組織，並且將持續擴張，納入土耳其、羅馬尼亞等東歐國家，甚至有人預測未來烏克蘭進入歐盟的可能性。歐洲煤鋼共同體在1950年之時，只包含法國、德國、義大利、比利時、荷蘭及盧森堡等六國。隨後，法國戴高樂總統於1963及1967兩次否決英國的入會申請。但是，歐洲經濟共同體終於於1972年實施西擴政策，納入英國、愛爾蘭以及丹麥等3國。1981年，歐體第一次南擴，接受希臘成為會員國。1986年，歐體再一次南擴，接受西班牙與葡萄牙兩國成為新的會員國。至此，歐洲共同體已經成長一輩，成為歐體十二國。1995年，歐體持續擴張，進行北擴政策，接納奧地利、芬蘭與瑞典成為歐體新的會員國。歐洲經濟共同體的成長在同時也逐漸侵蝕歐洲另外一個經濟組織的地盤：歐洲自由貿易協會（European Free Trade Association,EFTA）。歐洲自由貿易協會於1960年1月4日透過斯德哥爾摩條約的簽訂而創立，成立之初有奧地利、丹麥、英國、挪威、葡萄牙、瑞典與瑞士等7國，比歐洲經濟共同體創立之初會員還多。然而，如今只剩下冰島、列支敦士敦、挪威與瑞士四國。目前，歐盟與歐協是採取積極合作的態度，共同創立歐洲經濟區（European Economic Area, EEA），是目前世界最大的經濟市場。在同時，歐盟更時持續擴張。2004年5月1日，歐盟進行史上最大的廣化政策，實施東擴接納10個新的會員國，分別為波蘭、捷克、匈牙利、斯絡伐克、斯絡凡尼亞、立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、賽浦路斯、馬爾它。而且，歐盟計畫於2007年持續東擴，接納保加利亞、羅馬尼亞與克羅愛西亞。然而，歐盟的快速擴張卻也在同時危及其內部的深化整合政策。歐盟各原有會員國的人民開始懷疑並且不信任歐盟的擴張政策，即將於2005年5月進行歐洲憲法公投的法國已經陷入苦戰當中，因為將近55％的民眾宣稱將透過公投投票否決歐洲憲法條約。一旦身為領導國的法國否決歐洲憲法條約，歐盟將陷入空前的危機，但是還不至於瓦解。歐盟各會員國可能只是需要更多的時間，來消化這幾年以來所完成的合作事項，並且重新說服歐洲的人民持續努力維護這一項人類珍貴的資產。 歐盟於2003年來臺灣設立經貿代表處，首任代表為愛爾蘭人麥百賢先生。臺灣為歐盟在亞洲第三大貿易伙伴。歐盟議會並且數次表態支持臺灣參與國際組織與活動。此外，在中國通過國家反分裂法之後，歐盟以經傾向暫時不要解除對中國之武器禁運，以表