法学毕业论文-职参与公司治理及企业民主管理必要性.docVIP

第1章 职工参与公司治理制度的必要性 1.1是构建和谐社会、体现社会主义制度优越性的重要表现。 ?我国是实行生产资料公有制的社会主义国家，职工群众是国家和企业的主人。对国有企业实行民主管理，既是劳动者的基本权利，也是社会主义制度优越性的重要表现。我国《宪法》规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”国有企业改组为公司后，公司的职工仍然享有广泛的民主权利。在非国有制企业中，职工仍是国家和社会的主人，职工参与公司管理是生产力发展规律和现代企业管理规律的要求，也是建立现代企业的必然产物。是企业职工通过职工大会、职工代表大会或其他形式，审议企业重大决策，监督企业行政领导，维护企业和职工合法权益，体现劳动者当家作主的企业管理制度。解决劳动关系矛盾和劳资冲突，建立协调稳定的社会主义新型劳动关系，有多种制度、机制和方法，包括保障工人组织工会的权利，建立劳动合同制度、平等协商和集体合同制度以及劳动仲裁、诉讼制度等，这些对形成劳动关系双方力量对比的平衡和企业民主都至关重要，但职工民主管理制度具有不可替代的优点。与平等协商和集体合同制度相比，职工民主管理制度具有经常、缓和、平等和成本低等特点。与劳动仲裁、诉讼制度相比，职工民主管理制度具有事前参与，将矛盾和冲突解决在萌芽状态的优点，因而是创建劳动关系和谐企业必不可少的载体。职工的监督比股东监督更为有效，因为职工比股东更了解公司的情况，而股东对管理层的监督往往面临“信息不对称”的困难。在市场经济条件下，企业一方面是创造社会财富的重要源泉，是提供就业岗位和税收来源的基本单位，也是增进一国社会福祉和经济实力的主要力量。但另一方面，企业的逐利本性和无序行为也有可能损害公共利益。我国现实中企业损害公共利益现象比比皆是：制假贩假泛滥成灾，污染环境触目惊心，破坏生态难以遏制，侵犯职工合法权益甚至无视职工身体健康和生命安全的恶劣行为屡屡发生。这些情况充分说明，我们不仅应建立包括法律、行政、社会和舆论监督在内的完备的企业外部监督制度，对企业的采购、生产和销售、促销广告，对企业竞争、公司合并与分立、投资等各个环节进行全方位的监督，而且应通过引入职工民主管理制度等办法，建立完善的公司内部治理制度，并规定严格的法律责任，形成对股东和经营者有效的内部监督和制约机制。职工参与公司治理，有助于解决信息不对称条件下监控经营者行为的困难，从而提高公司治理的效率解决在信息不对称的条件下经营者追求自身的利益而损害公司利益的问题。公司治理结构中的职工参与可以为我国国有企业的职工真正成为主人提供现实的路径。职工参与制度可以为职工提供法律保障。在我国职工参与权源于国家的社会政治经济制度，在于树立职工对公司和企业的主人翁意识，以公司利益的获得为轴心，职工董事、监事代表产生的程序不明确。根据《公司法》第45条第二款、第52条第二款的规定，无论职工董事还是职工监事都由公司职工民主选举产生，即职工董事或监事代表是采用民主的原则选举产生的。由谁来主持这种民主选举呢？如果按原有的做法一般由职工代表大会选举产生，但企业公司改革后，并非所有的公司都设有职工代表大会，那么在那些没有设立职工代表大会的有限责任公司和股份有限责任公司由谁来主持这种民主选举呢《公司法》虽然规定了国有公司职工董事和职工监事制度，但立法并没有具体规定职工董事和职工监事在董事会和监事会中所占的具体比例，也没有上下限的规定，而完全由股东大会在公司章程中自行规定。这种做法的本意是为了尊重企业自主权。在实践中则有可能造成职工董事、职工监事的比例过低，在董事会、监事会中没有影响力，使职工参与制度流于形式的问题。???2.2.2制度规定不明确，影响职工参与制度效果。 《公司法》对职工董事、监事的罢免问题没有明确规定。《公司法》只规定职工董事、职工监事由职工民主选举产生，但没有规定由哪一个机构更换。这也会影响到职工董事、职工监事参与公司决策的效果。《公司法》在公司职工参与制度还存在着职工代表的职责不明确、职工代表的法律地位不明确和没有相应法律责任约束等问题，这些都会影响公司职工参与制度的效果。厂务公开就是把企业重大决策，生产经营管理的重要问题，涉及职工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，根据有关法规和制度，通过职工代表大会、厂务公开栏等多种形式，向企业广大职工公开，使职工及时了解厂情，更好地参与企业决策、管理和监督。是职工代表大会要求企业除国家法律规定不得公开或确属市场竞争所必须保守的商业秘密、技术秘密外，其他一切有关企业重大决策问题、企业生产经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益方面的问题、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，都要向职工公开，为职工民主参与管理和决策提供了基本的前提条件。企业重大问题决策包括