对株洲市深化改革升级发展的思考.doc

[标签:标题] 2016 PAGE8 / NUMPAGES8 感谢观看本文谢谢 对株洲市深化改革升级发展的思考 [提要] 本文主要论述如何全面深化改革，推动株洲升级发展。 中国论文网 /2/view-7383543.htm 　　关键词：深化改革；升级发展 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　收录日期：2015年8月24日 　　2014年，被视为中国全面深化改革元年。2015年是中国全面深化改革的关键之年。发展不仅要保持合理的速度、继续做大，更要提高质量效益、着力做强，说到底就是要推动中国经济保持中高速增长、向中高端水平迈进。根本的还是要靠全面深化改革。 　　2014年株洲在努力克服经济下行压力中保持了经济平稳较快发展，全年GDP突破2，000亿元，达到2，160亿元，比上一年增长10.5%；规模工???增加值达到1，013亿元，增长11.6%；完成公共财政收入264亿元，增长12.1%；完成固定资产投资1，837亿元，增长22%；实现社会消费品零售总额743亿元，增长12.6%；城镇居民人均可支配收入达到31，453元，增长9.6%；农民人均纯收入达到14，430元，增长11.8%。在经济平稳发展的形势下，如何进一步全面深化改革，促进株洲升级发展是株洲市目前需要解决的问题。 　　贯彻落实党的十八大三中全会精神、落实省委会议精神，株洲市自觉把深化改革贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，聚万众之心，纳各方之策，举全体之力，以更大的勇气和智慧打好深化改革攻坚战，夺取小康社会建设新胜利。以经济体制改革为重点，全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等领域改革，不断解放社会生产力，不断激发社会活力，不断提升党的执政能力，不断增强转型升级动力，推动中国特色社会主义在株洲的创新实践，推进市域治理体系和治理能力现代化，为实现“三个率先”总目标提供坚强保障。 　　一、牢牢把准改革的出发点，深化改革共识 　　当前，发展不足、发展不优是株洲市面临的最大的问题。问题倒逼改革，唯有通过改革，我们才能有效破除影响发展的体制机制障碍，才能进一步解放和发展生产力，才能在复杂多变的宏观环境下、日趋激烈的区域竞争中，保持先进行列。 　　一是发展所需，不改革没有出路。全面深化改革，是解放生产力，对不适应的生产关系和上层建筑进行调整，回顾35年改革开放历程，必须破解体制机制上不适应的因素，释放更多的改革红利。改革开放是大势所趋、人心所向，经济社会发展呼唤进一步深化改革，停顿和倒退没有出路。 　　二是形势所趋，不改革就会落后。2008年国际金融危机以来，全球经济进入大调整、大转型之中，株洲也处于经济转轨、社会转型的进程中，既有难得的机遇，也面临着挑战和风险。中国已经错过了三次工业革命、四次科技革命，世界正处于第六次科技革命前夜，中国错过了就会落后。 　　三是问题所迫，不改革就会倒退。从现实来看全面深化改革是由问题倒逼而产生的，我们面临着发展不平衡、科技创新能力不强、产业结构不合理、发展方式粗放的问题，问题解决必须依靠全面深化改革才能完成。 　　四是群众所期，不改革就会被淘汰。全面建成小康社会，进而建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切要求全面深化改革。中国共产党充分认识并自觉顺应人民愿望和时代要求，反复强调必须以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，坚定不移把改革推向前进。改革越来越多地触及深层利益关系，越来越要求对既有利益集团进行重大而深刻的调整，面临着政府部门“自我革命”的难题，要有充分准备。 　　二、牢牢把握改革的切入点，有序稳步推进 　　改革怎么改？要把准方向、把握方法、把稳力度，让改革做到“蹄疾而步稳”。问题导向是改革的方向。以正确的方法推进改革，“顺理而举，易为力；背时而动，难为功。”摆正政府和市场的关系是改革的核心，七大方面60条是改革的内容。结合株洲发展实际，改革重点在制约经济发展的体制机制上，在转变政府职能上，在转变经济发展方式上。 　　一是全面贯彻与重点突破相结合。在全面贯彻、深入推进中央和省委深化改革的战略部署同时，坚持顶层设计和基层实践相结合，要分清主次、突出重点，立足于我们急需做而又能做的事，“不等、不靠、不要”从最急迫的事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的瓶颈问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，制定可操作性强、实用价值高、群众认可的具体措施有序推进改革。如户籍改革可“分区推进”和“积分入户”双管齐下，并制定具体操作规程。 　　二是共性与个性的协调统一。在目前全国趋同化改革的大背景下，改革要特色推进，突出地域特色、传统特色、差异化发展，打造株洲改革品牌。 　　三是战略和战术上相互