（企管）高新技术企业认定管理办法解读.pptVIP

* 统一认定高新技术企业 过去只有国家高新区内认定的高新技术企业才能享受国家税收优惠政策，高新区外认定的高新技术企业不能享受国家税收优惠政策 新办法根据新的形势发展，取消了原有的地域界限，不分区内区外，对全国高新技术企业实行统一认定标准，共同享受国家税收优惠政策，实现了区域政策向产业政策的转移。 返回 * 建立长效机制 新办法在组织管理方面设立了“部门决策、地方认定、机构监管”的认定管理工作体系。 科、财、税三部门联合成立认定工作领导小组，作为决策层，研究决定高新技术企业认定工作原则，解决在高新技术企业认定及相关政策落实中出现的重大问题。 认定工作领导小组下设办公室，作为监管层，负责认定工作的备案管理，监督、检查全国高新技术企业认定工作和相关政策的落实情况。 省级科技部门与同级财政、税务部门组成高新技术企业认定管理机构，作为认定机构，负责本地区高新技术企业认定工作。 返回 * 比例的调整 通过对全国高新技术企业研发强度的统计分析，考虑到我国企业发展的现实，新办法对企业研发费用占销售收入的比例进行了适度调整，针对不同规模的企业制定了6%、4%、3%的比例。 这样做既能引导企业保持较高强度的研究开发投入，符合国家自主创新的政策导向，又能适应不同规模企业的客观发展规律，执行起来更加合理可行。 返回 * 避免了局限性 新办法根据国家科技中长期发展规划和“十一五”科技发展规划，配套编制了《国家重点支持的高新技术领域》，用来判断企业的研究开发与产业化活动是否具有创新性，是否符合国家重点支持方向，同时兼顾支持技术型服务业，并将成熟技术和不符合国家产业政策的领域排除在外，避免了《产品目录》的局限性。 返回 * 以企业自主研发和创新能力为核心来认定高新技术企业 包括三层含义： 一是企业所从事的研究开发和生产经营活动必须符合国家重点支持的产业技术方向。 二是具有持续的自主研究开发能力，拥有核心自主知识产权，将成为高新技术企业的必备条件。 三是企业的主营业务必须与自身的研究开发与技术成果转化活动密切相关。 符合以上特征并达到相应认定指标的企业才能被认定为高新技术企业，单纯从事高新技术产品生产加工的企业，不能被认定为高新技术企业。 返回 * 确定外研费用阶段 企业委托外部研发费用额，按80%计算。 企业在填表时按实际发生额填报，中介机构审计时按企业实际发生费用审计。 在专家评审时按80%计算，汇总该企业的研发费用。 返回 * 地方初审 各省辖市及扩权县（市）、郑州和洛阳国家高新技术产业开发区科技、财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理服务机构（作为申报企业推荐单位），负责各自辖区内申报企业申报材料以及中介机构有关材料的真实性、完整性、合规性的初审。 科技部门负责的地方初审关键在于把握知识产权问题，要结合前面对知识产权有关注意的方面进行初审。 返回 * 第一节 2008年工作总结 五是加强周密安排，突出稳步推进。为获取经验、全面把握新政策特点，2008年度我省高新技术企业认定工作按照分批分期、稳步推进的原则进行。在组织第一批企业申报时，主要面向省定百户重点工业企业、50户高成长型高新技术企业、省定创新型试点企业等省重点支持企业；第二批主要面向按照老办法认定的原河南省高新技术企业；第三批扩大到社会上的符合申报条件的广大企业。梯次组织的做法成功地保障了三批认定工作的健康有序进行。 * 第一节 2008年工作总结 认定企业特点： 一是企业影响力较大，带动作用明显。263家企业2007年总资产达1163.6亿元，总收入1012.4亿元，据测算2008年减税额为4亿元左右。这些企业中大多是省内重点支持的企业，发展速度快，发展质量好。 二是企业拥有核心自主知识产权数量较多。近三年内共获得核心自主知识产权2212件，其中发明专利324件，实用新型专利1411件。 * 第一节 2008年工作总结 三是企业创新资源较为丰富，研发能力较强。企业共拥有大专以上科技人员数67564人，研发人员数29413人，分别占职工总数的39.8%和17.3%，超过高新技术企业30%和10%的比例要求。企业近三年研发项目共3566项，研发费用达到95.6亿元，占销售收入的比例达到4.1%。 四是企业成果转化能力与新产品贡献率较高。企业近三年共完成科技成果转化6126件，2007年形成的高新技术产品（服务）共2301件，高新技术产品（服务）销售收入达到725.2亿元，占企业总收入的比例达到71.6%。 * 第一节 2008年工作回顾 五是企业成长性较好。通过评审的企业2007年企业资产总额达到1163.6亿元，年均增长26.8%；总收入达到1012.4亿元，年均增长31.7%