彭州市新农村建设省级示范片绩效评价的研究.pdf

lIIILLIIlllllll LLILllllllIIIIL klll 11111 LIIL IIl JO 1 2 1 1 59 摘要 社会主义新农村建设是我国农业现代化发展的方向和趋势。为了加快推进四川省 社会主义新农村建设的深入发展，2009年底，四川在全省范围内批准建立了一批新 农村建设省级示范片。自实施新农村建设四年以来，各个示范片新农村建设绩效究竟 如何，应该使用怎样的指标评价体系才具有科学性、针对性、准确性，这都是值得相 关政府部门和学术界关注的。结合国内外学者对新农村建设的研究，人们对社会主义 新农村建设的绩效评价仍然是以定性考核为主，定量考核为辅，并且缺少一套针对示 范片科学、合理、准确的绩效评价体系，难以全面科学的分析总结出示范片新农村建 设发展状况以及相应的薄弱环节。因此，建立一套具有针对性的新农村建设绩效评价 体系，不仅对开展示范片新农村建设绩效评价尤为重要，而且可以对示范片新农村建 设提出相应的对策建议，增加广大人民对新农村建设的信心与决心。 本文以彭州市社会主义新农村建设开局4年(2009—2012年)为时问背景，以城 乡二元经济转变理论、区域经济增长理论、统筹城乡发展理论为理论基础，运用层次 分析法、障碍度分析法、模糊综合评价法对彭』、H市新农村建设省级示范片开展了新农 村建设绩效评价研究，根据计算结果和彭州市新农村建设的实际情况总结出示范片存 在的问题，并提出对应的对策建议。本文的主要研究内容有：(1)对国内外关于新农 村建设的研究概况进行了总结，包括国外发展概况、国外农村理论研究概况、国外社 会发展水平评价指标概况、国内发展现状分析、关于新农村理论研究、指标体系研究 概况等，通过简要评述，找出本文研究目的所在，并为本文的研究提供借鉴思路。(z) 详细的描述分析示范片新农村建设发展的基础条件：区位条件、自然条件、社会经济、 基础设施四方面的发展情况，并简要分析了示范片新农村建设的发展概况。(3)结合 示范片的新农村建设发展的基础条件、发展概况，设计建立了一套针对强，符合彭州 市客观条件的新农村建设绩效评价指标体系，并运用层次分析法确定了各指标的权 重。(4)根据实地调研数据和年检统计数据，运用模糊综合评价法对彭州市的新农村 建设的发展水平进行绩效评价，同时运用障碍度分析法检测了示范片建设发展存在的 障碍因素。 根据彭州市新农村建设实际情况以及模糊综合评价分析与障碍度分析的计算 结果总结出评价结论，提出相应的对策建议。研究结论有：(1)彭州市新农村建设 万方数据 省级示范片评价结果为“一般”，具体情况为生产发展、生活宽裕、乡村文明这三方 面表现一般，管理民主、村容整洁这两方面表现较为优异。(2)制约彭州市新农村建 设省级示范片发展最重要的两个因素是生产发展、生活宽裕。针对以上两点提出的相 应的建议：加快推进现代农业建设，促进农民增收：把握优势与机遇，提高区域竞争 力；建立多元化企业、人才激励体系。 关键词：省级示范片；新农村建设；绩效评价；模糊综合评价 万方数据 Abstract The new rural construction is the direction and trend of Chinas agricultural development．Pengzhou municipal government in late 2009 established a number of new mral construction,to promote the further development of new rural construction h the demonstrative province．Having implemented it for four years，how the evaluation of the performance should exactly be undertaken,either scientific，comprehensive or accurate， has been an issue of concern to government departments and academics alike．However, the governments evaluation of the performance of the new rural construction is still mainly a qualitative assessment,quantitative assessment,supplemented by demonstrations but does not have a i／lore effective system of pe