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关于新形势下加强非公有制企业党建工作的调查研究 ——以贵州省黔东南苗族侗族自治州黄平县为例 近年来，黄平县非公有制经济飞速发展，已成为推动全县经济社会跨越发展的重要力量。党的十八大报告指出，要加大非公有制经济组织和社会组织党建工作力度，扩大党的组织和党的工作覆盖面。然而，与非公有制经济的迅猛发展相比，黄平县非公有制企业的党建工作相对滞后。加强非公有制企业领域的党建工作，已成为新形势下全面提升我县党的建设科学化水平所面临的重要课题。为了摸清我县非公有制企业领域党建工作的现状，2013年5月份以来，县委非公经济组织工委会同县委组织部、县工商局、县工商联等部门成立调研组，分赴新州、旧州、浪洞等乡（镇）和县谷陇工业区进行了历时3个月涉及30多家非公有制企业的走访调研。 黄平县非公有制企业党建工作基本情况 近年以来，黄平县大力实施“工业强县”战略，不断加大招商引资力度，非公有制经济迅猛发展，形成了以矿产品加工、木材加工、房地产开发、旅游休闲、特色旅游商品等为主的支柱产业。目前，全县共有非公有制企业500家，注册资金达80057万元，带动就业3698人。仅以2012年为例，全县非公有制经济税收达1.71亿元，占全县财政总收入的53.29%，占全县地方财政收入23131万元的73.97%。 黄平县现有非公有制企业党组织118家，党员468名，党组织在非公有制企业中的应建必建率达100%，党的工作在非公有制企业实现76%覆盖。 二、黄平县非公有制企业党建工作存在的主要问题 （一）党的组织和工作覆盖面有待进一步提高。从党的组织覆盖来看，虽然党组织在非公有制企业的应建必建率达到了100%,目前只有118家建立了党组织，只占全县500家非公企业总数的23.6%。从党的工作覆盖来看，目前还有24%左右约120家非公有制企业尚未通过选派党建指导员或建立工会、共青团、妇联等群团组织的形式实现党的工作覆盖。 （二）非公有制企业内部对加强党建工作的认识不够。一是不少企业主和管理层对加强非公企业党建工作的重要性和必要性存在认识误区，带有一定的功利主义思想。二是受制于企业主的不理解和不支持，一些非公企业的党组织书记在开展党组织活动时有思想包袱和阻力，有时存在搞形式的现象。三是由于宣传不到位，不少职工群众认为企业党建是“党员们操心的事情”，自己的主要任务是守好车间或生产线，加入党组织的积极性和自觉性尚未充分调动起来。 （三） 非公有制企业党建工作的管理机制还没有完全理顺。黄平县于2012年5月成立了指导全县非公有制经济组织党建工作的专门机构，但目前全县非公有制企业党建工作的领导和管理机制还有一些地方没有理顺。一是县非公有制经济组织党建工作机构和各乡（镇）党委之间的责权不清。在贯彻落实上级党组织的有关方针政策上存在相互推诿现象，诸如发展党员、党组织审批、党组织活动的监管和指导、党费收缴和管理等很多具体工作出现了盲区，大大影响了工作效率。二是县非公有制经济组织党建工作机构和县工业园区党工委之间的职责划分不清。目前，上级党组织部署的产业园区企业党建工作基本上由县委非公经济组织工委承担，很难满足上级党组织有关新形势下加强园区企业党建工作的新要求。三是相关部门齐参与、齐抓共管的非公有制企业党建工作大格局尚未真正形成。虽然成立了工商、工信、税务、工商联等相关部门党员领导干部组成的县委非公有制经济组织工作委员会，但该项工作基本都是由工委会专职工作人员承担，兼职委员相关部门的作用尚未充分发挥。 （四）非公有制企业党组织作用发挥需进一步加强。相当一部分非公有制企业党组织由于找不到党建工作和企业发展间的结合点，党组织活动形式单一，内容简单，缺少吸引力和针对性，甚至出现满足于应付上级检查、完成文字材料等现象，“三会一课”等常规活动甚至很少开展，大大减弱了党组织在职工群众中的影响力和在企业发展中的政治引领作用。 （五）上级党组织对县级非公有制企业党建工作的考核评价机制有待改进。实事求是、求真务实是我党优良传统和工作作风，是共产党员应具备的基本理论品质，党建工作尤其如此。但由于各种原因，上级党组织在部署安排县级非公有制企业党建工作上存在不切实际和急功近利现象，有的甚至没有真正领会上级文件精神实质，比如什么是非公经济组织党建工作的“两个全覆盖”。例如，目前全州对十六县（市）非公企业党建工作情况进行定期排名和通报，其本意和初衷无疑是好的，对各县（市）的非公党建工作有很大的推动作用，但具体操作上和实际脱节。 （六）非公有制企业党建工作的经费保障机制尚未建立。在非公企业党建工作的经费保障方面，目前80%甚至更多的非公企业尚未形成长效机制和制度保障，党组织活动经费尚未列入企业经营管理经费预算，大多是企业主“特事特办”的临时支付，且额度十分有限，很大程度上影响了非公企业党组织活动的正常开