科学发展观视野下我国公共政策价值取向研究.pdf

I 科学发展观视野下的我国公共 政策价值取向研究 摘 要 自改革开放以来，我国的经济发展始终保持着高速、持续的增长态势。与此同时， 我国经济社会发展存在着多种不平衡现象，如农村和城市发展不平衡、区域发展不平衡、 经济发展与社会其他方面的发展、社会发展和自然发展不平衡等，造成社会矛盾日渐突 出。在一定程度上，阻碍了我国经济的发展速度，影响了社会的稳定。 因此，在党的十六届三中全会上，胡锦涛总书记强调指出，树立和落实全面发展、 协调发展和可持续发展的科学发展观。十七大又向全党郑重的提出了贯彻落实科学发展 观的新要求。这既是全党的一项重大政治任务，也是理论界和学术界义不容辞的重大责 任。而公共政策价值取向是我国社会主义核心价值体系的重要组成部分，是中国特色社 会主义本质属性的具体体现。在科学发展观的指导下，针对目前我国现实社会生活中存 在的问题，进一步调整我国公共政策的价值取向，是保证我国改革开放和现代化建设顺 利进行的重大课题。 本文在研究公共政策的理论基础上，综合运用系统分析法、比较分析法和文献分析 法等方法，对我国公共政策价值取向进行了溯源和探寻，并以此剖析目前我国公共政策 价值取向选择中的缺失及偏离而导致的各类社会问题。同时，进一步明确提出了我国公 共政策价值取向亟待调整的内在要求和外在变化。公共政策作为政府治理的主要手段， 在我国政府新形势下，它必然是政府实现可持续发展的重要实施机制。通过以上理论分 析，从而有针对性地提出以下几点对策：一是公共政策评估中以人为本是首要标准，即 大力提高政策参与者的政治素质；加大对社会弱势群体的关注和保护；建立健全社会保 障体系。二是公平是公共政策制定的价值依据和基础，包含了公平至上，兼顾效率；强 化公民参与的权利；加大收入分配的调整力度。三是以公共利益作为促进社会协调发展 的根本保证，即建立有效的政策监控机制；政策执行中加强法律权威和理性判断；完善 政策执行者的责任追究制度。四是改善政策环境实现社会的可持续发展，包括建设资源 万方数据 II 节约型社会缓解经济发展与资源环境间的冲突；拓宽公共政策的信息流通渠道；改善政 策的传播机制。 关键词：科学发展观 公共政策 价值取向 万方数据 III The Scientific Concept of Development from the Perspective of theValue Orientation of Our Public Policy Research ABSTRACT Since the reform and opening up, Chinas economic development has maintained a rapid and sustained growth. At the same time, there are a variety of imbalances in Chinas economic and social development, such as imbalances between rural and urban development, different regional development,economic and other aspects of social development,and social and natural development, ect, resulting in increasingly social conflicts.To some extent,it hindered the pace of econmic development and social stability. Therefore, in the Party’s 16th Third Plenary Session, President Hu Jintao emphasized that we should establish and implement the scientific concept of comprehensive,coordinated and sustainable development. The Seventeenth Meeting made solemn implement on the new requirements of the Scientific development concept. This is not only a major political task of the whole party, but also a great responsibility of the