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基于SWOT分析的新型城镇化路径探索 ——以云南省马龙县为例 柳娥 西南林业大学 摘要：本文运用SWOT分析法，比较详细的分析了马龙县基础设施建设、经济发展水平以及经济结构、产业发展规模等数据，对于马龙县新型城镇化建设的优势、劣势、机遇和挑战进行分析。马龙县新型城镇化建设还会面临一系列的问题，比如土地城镇化高于人的城镇化；发展模式粗放，造成对于生态环境的严重破坏和对于土地资源的严重浪费；城乡发展不平衡，农村凋敝、农业萎缩；城市空心化等问题，走新型城镇化道路是马龙县在新常态背景下的必然选择。 关键词：SWOT分析 新型城镇化 新常态 马龙 一、引言 在新常态背景下，经济发展需要新的动力，过去我国经济发展主要靠政府主导的各种大型投资项目，但在中国经济转型的过程中，这些发展模式的带动作用逐渐减弱，需要培育新的经济增长极，根据相关的统计，城镇化将会对我国经济的增长起到刺激作用。张雪筠提出，过去三十多年的经济发展使中国的工业化进程得到了很大的提升，同时也造成了诸多领域的产能过剩，那么在新常态背景下，需要消除现有的经济发展与产能过剩的矛盾，其中很重要的一个途径就是加快推行新型城镇化。开展新型城镇化研究对于马龙县在新常态背景下加快经济发展步伐，抓住国家加快新型城镇化建设的机遇，以及在新型城镇化建设中避免产生诸如城乡发展不平衡，城市空心化等一系列问题具有一定的参考价价值。 二、新型城镇化的理论研究 （一）城乡一体化发展理论 城乡一体化是新型城镇化发展的客观要求，也是我国推行新型城镇化建设的要求，经济学学者主要从生产力发展的角度，通过社会发展规律的研究，提出经济的发展推动科技进步，农业与工业的联系越来越紧密，这是城乡一体化产生的最主要原因。传统的城镇化发展几乎是完全按照政府的规划进行，市场在其中的作用并没有得到重视，同时也忽略了转移对象作为参与主体的主动性，这导致了“城市空心化”等现象的发生 。规划学学者从空间角度进行研究，主张从宏观角度整合城市和乡村之间的各项发展要素，包括精神和物质两个层面，合理进行规划。社会学学者注重的是城乡联系的方面，他们认为城乡一体化提出的原因是城乡发展的不平衡，要消除两者之间的壁垒，促进各要素捡的流动，实现资源的最优配置，从而促进城乡经济社会的全面发展，缩小两者之间的差距，城乡一体化理论对于我国的新型城镇化建设奠定了一定的理论基础。 （二）可持续发展理论 可持续发展理论起源于上个世纪60-70年代，1962年，美国女生物学家莱切尔?卡逊（Rachel Carson）发表了《寂静的春天》一文，引起了学术界的轰动，在社会上造成很大的影响。在1992年6月巴西里约热内卢举办的联合国环境与发展大会上，明确提出要把发展和环境保护紧密联系在一起，发展不能以牺牲环境作为代价。此后，可持续发展不仅仅停留在理论的探索上面，更是提升到了人类共同的发展战略中。可持续发展的城市理念要求人们在发展的过程中要更多地关注经济发展的效率、生态环境的保护以及社会发展的公平性，最终实现人与自然的和谐发展，实现人的全面发展，这为新型城镇化的发展研究提供了强大的理论依据和实践的支撑。 （三）制度创新理论 制度创新理论是由美国经济学家率先提出的，该理论的基本观点是使创新者通过改革制度而获得附加利益。制度创新需要一定的条件：生产的技术进步、市场规模的明显改变以及集体和个人收入预期的同步改变。制度创新对于新型城镇化的发展具有很大的影响，有利于生产成本的降低和生产效率的提高。制度创新理论不仅合理的解释了原有的城镇化道路，提供了合理的对待方式，也为重新选择新型城镇化发展路径提供了一个科学的原则和一套严谨的思维方式，这为新型城镇化发展注入新的活力，也成为其发展的动力所在。 （四）未来城市理论 国内外的学者针对城市化进程中出现的城市病、生态环境破坏等问题提出了一系列的城市发展理论，主要由以下几种：学习型城市理论、数字城市理论和生态城市理论等。学习型城市理论主要体现在人们对于城市发展得态度转变上，也就是视野上的变迁，从注重城市建设的外貌转移到注重城市建设的内涵。数字城市理论的基本观点是，经济发展的动力不再是工业，未来城市将是数字化、信息化、符号化和网络化催生并发展起来的。生态城市理论主张建立一种公平的社会状态、高效率的经济发展方式，实现人与自然和谐发展的理想模式，该理论能够保证城市实现稳定和谐的发展，但是更多的强调物的因素。未来城市理论丰富了对于城市化的认识，对于我国的新型城镇化发展也提供了很好的参考。 三、马龙县新型城镇化发展的SWOT分析 （一）马龙县推进新型城镇化的优势 1、产业基础较好 现代农业发展方面 ，山地林业、观光农业、精品庄园等都是农业发展的收入点。农业示范园区，使得全县的特色蔬菜，肉牛，鸡，花卉，休闲观光等产业得到了充分的发展空间。 工